黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。實(shí)踐證明，全面從嚴(yán)治黨取得了顯著成效，但隨著全面從嚴(yán)治黨不斷下移，管黨治黨要求不斷提高，基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)問題日益凸顯。新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)？在基層全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，筆者以安徽省地礦局321地質(zhì)隊(duì)基層黨建及黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)存在的問題為基點(diǎn)，對(duì)加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行思考探索并提出對(duì)策建議。

一、基層黨務(wù)工作者現(xiàn)狀及存在問題

近年來，隨著全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)，基層黨建工作要求更高、任務(wù)更重，基層黨務(wù)工作者壓力大、事情多，尤其像321隊(duì)這樣的基層生產(chǎn)經(jīng)營單位黨委，一方面生產(chǎn)經(jīng)營工作任務(wù)重，同時(shí)黨建工作既要全面完成安徽省地礦局黨委的工作任務(wù)，又要貫徹落實(shí)安徽省銅陵市委工作要求，這對(duì)基層黨務(wù)工作者提出了更高的要求。因此，基層黨務(wù)工作者黨建觀念轉(zhuǎn)變不徹底、理論功底不扎實(shí)、業(yè)務(wù)能力不過關(guān)、工作方式不創(chuàng)新等等問題日益凸顯出來，且具有一定的代表性。

一是黨建觀念轉(zhuǎn)變不徹底。在生產(chǎn)經(jīng)營單位，黨務(wù)工作者由于歷史原因，對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛，不好做實(shí)，對(duì)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足，有的認(rèn)為黨建工作就是傳達(dá)上級(jí)精神，組織黨員開開會(huì)、學(xué)學(xué)習(xí)，有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”觀念根深蒂固。同時(shí)，有的黨務(wù)干部是業(yè)務(wù)骨干兼職，業(yè)務(wù)工作繁重，沒更多的時(shí)間、精力去抓黨務(wù)工作，使得基層黨建工作成為“雷陣雨”，來了任務(wù)才有安排，才完成規(guī)定動(dòng)作，缺少應(yīng)有的自發(fā)性和長效性。因此，黨建舊觀念沒有徹底轉(zhuǎn)變，工作上就會(huì)流于形式、被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事、蜻蜓點(diǎn)水。

二是理論功底不扎實(shí)。基層生產(chǎn)經(jīng)營單位的黨務(wù)工作者多是兼職，像321地質(zhì)隊(duì)黨支部書記全都是兼職，有的還是業(yè)務(wù)骨干，平時(shí)忙于業(yè)務(wù)和專業(yè)技術(shù)，對(duì)黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不深入，理論功底不扎實(shí)，有的對(duì)馬克思主義基本原理都認(rèn)識(shí)不清，對(duì)黨的大政方針學(xué)習(xí)也只停留在表面，只知道“是什么”，沒有探究“為什么”、“怎么做”的問題。因此，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力就無從談起，面對(duì)繁雜的黨建工作，要么疲于應(yīng)付，要么就當(dāng)“甩手掌柜”，對(duì)黨建工作只求按照上級(jí)要求走過場，不求實(shí)效，更不用說凝心聚力抓黨建了。

三是業(yè)務(wù)能力不過關(guān)。新形勢(shì)下，基層黨建工作要求規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，但基層黨務(wù)工作者大都還是“走老路”，憑經(jīng)驗(yàn)做黨務(wù)工作，業(yè)務(wù)能力不過關(guān)。當(dāng)然，這和基層黨務(wù)工作兼職化、邊緣化，黨務(wù)工作者年齡老化不無一定的關(guān)系，此外基層黨務(wù)工作者缺少系統(tǒng)的、有針對(duì)性的培訓(xùn)也是重要原因。因此，基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力不過關(guān)現(xiàn)象普遍存在。

四是工作方式不創(chuàng)新。新形勢(shì)下，基層黨組織所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況發(fā)生了深刻的變化，基層黨建工作方式方法要不斷創(chuàng)新，但基層黨建工作往往是“穿新鞋，走老路”，基層黨務(wù)工作疲于應(yīng)付，不思考、不研究，缺乏創(chuàng)新精神。在這信息化多媒體時(shí)代，有的黨組織生活會(huì)仍停留在讀讀報(bào)、學(xué)學(xué)文件、開開會(huì)等傳統(tǒng)、陳舊的活動(dòng)方式上，教育手段方式單調(diào)、枯燥，缺乏吸引力和情趣性，這不僅削弱了教育的效果，而且嚴(yán)重影響了黨組織活動(dòng)的作用，給大家造成組織生活只是一種形式而已的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

二、加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)思考及對(duì)策建議

針對(duì)全面從嚴(yán)治黨要求與基層黨建凸顯問題的矛盾，強(qiáng)化基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。每個(gè)基層單位工作實(shí)際雖不盡相同，但黨建及黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)面臨問題大同小異，筆者以321地質(zhì)隊(duì)黨建工作實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，深入分析思考，提出加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)意見建議。

（一）扭轉(zhuǎn)觀念，強(qiáng)化黨建工作思想引領(lǐng)。

基層黨務(wù)工作者思想觀念轉(zhuǎn)變不徹底，主要原因：一是定崗定位使其產(chǎn)生思想偏差�；鶎由�產(chǎn)經(jīng)營單位黨支部書記往往是副職兼任，其自身主要從事業(yè)務(wù)和技術(shù)工作，這樣易于形成黨務(wù)工作是“順代”的觀念，思想上自然而然不重視黨建工作。二是考核獎(jiǎng)勵(lì)以生產(chǎn)經(jīng)營為主。基層生產(chǎn)經(jīng)營單位雖然也有黨支部目標(biāo)管理考核，但衡量工作優(yōu)劣主要看效益，其獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)側(cè)重于效益，其次才考慮黨建工作，這樣易于產(chǎn)生生產(chǎn)經(jīng)營為主，黨建為輔的簡單“排位”觀念。

如何扭轉(zhuǎn)這樣的思想觀念？一要準(zhǔn)確定位。黨支部書記就要主管黨務(wù)，主抓黨建工作，其黨建工作做得好不好是衡量完成工作職責(zé)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，摒棄“順代”做黨務(wù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。二要徹底扭轉(zhuǎn)思想觀念。擺正生產(chǎn)和黨建是相輔相成、相互促進(jìn)、相互提高、密不可分的位置關(guān)系。基層黨務(wù)工作者要通過充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)來引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)凝聚力，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營工作；要把黨建和生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密結(jié)合，把黨建工作滲透到改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營每個(gè)環(huán)節(jié)，把改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，找準(zhǔn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點(diǎn)，做到黨建與生產(chǎn)經(jīng)營合拍共振。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論功底和黨建業(yè)務(wù)能力。

基層黨務(wù)工作者理論功底不深，黨建業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，主要原因：一是學(xué)習(xí)自覺性不夠�；鶎狱h務(wù)工作者在做黨建工作之初，對(duì)理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，理論學(xué)習(xí)不夠重視，學(xué)習(xí)自覺性、積極性和主動(dòng)性不足，大多數(shù)存在以干代學(xué)的現(xiàn)象，認(rèn)為黨務(wù)工作誰都能做，一邊干一邊學(xué)，即使在工作遇到難題，也只是碎片化地學(xué)習(xí)了解，沒有深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)。二是黨建業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)少，缺乏系統(tǒng)性�；鶎狱h務(wù)工作者，尤其是生產(chǎn)經(jīng)營單位的黨支部書記、黨小組組長等很難有系統(tǒng)性的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，僅有的培訓(xùn)隨意性強(qiáng)，缺乏針對(duì)性和有效性。到目前為止，好像還沒有一套系統(tǒng)的基層黨務(wù)干部培訓(xùn)教材，黨務(wù)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)的缺失，使得基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，開展黨務(wù)工作底氣不足。

如何使基層黨務(wù)工作者專業(yè)化？一要主動(dòng)、自覺加強(qiáng)黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)。黨務(wù)工作者一定要克服黨的理論知識(shí)博大精深，難以掌握的畏難心理，消除“黨務(wù)工作靠實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”的錯(cuò)誤觀念，要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，系統(tǒng)、長期、深入地學(xué)習(xí)，不斷夯實(shí)理論功底。二要強(qiáng)化黨務(wù)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。黨務(wù)工作每一項(xiàng)都有嚴(yán)格的要求和規(guī)范的程序，沒有專門、系統(tǒng)的培訓(xùn)，僅靠在實(shí)際工作中摸索，將造成黨務(wù)干部理論思維水平低，抓黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)黨組織的職能作用不了解等問題。因此，黨務(wù)工作培訓(xùn)要分“大培訓(xùn)”與“小培訓(xùn)”，“大培訓(xùn)”是指在一定層面上對(duì)黨務(wù)工作者系統(tǒng)開展黨的基本理論知識(shí)培訓(xùn)，讓黨務(wù)工作者掌握最起碼的理論知識(shí)，不然有的人連馬克思主義基本原理都沒有弄懂，他如何理解在當(dāng)代馬克思主義仍然具有鮮活的生命力？“小培訓(xùn)”是指在一定的工作范圍內(nèi)，對(duì)黨務(wù)工作規(guī)范、程序及要求進(jìn)行培訓(xùn)，使其開展黨務(wù)工作得心應(yīng)手。

（三）創(chuàng)新方式，強(qiáng)化黨建工作實(shí)效性。

創(chuàng)新是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的力量源泉。習(xí)近平同志高度重視黨的建設(shè)創(chuàng)新問題，他對(duì)黨的建設(shè)創(chuàng)新特別是基層黨建工作創(chuàng)新提出了許多新思想、新要求。當(dāng)前，基層黨務(wù)工作創(chuàng)新不足，主要原因：一是基層黨務(wù)工作者年齡老化。在一些基層生產(chǎn)經(jīng)營單位，黨務(wù)工作者往往年齡老化，像321地質(zhì)隊(duì)11個(gè)基層黨支部書記，80后的僅有兩位，70后也只有兩位，其余都是60后�；鶎狱h務(wù)工作者年齡老化問題是普遍存在的，很多人狹隘地認(rèn)為“黨務(wù)工作虛，無實(shí)權(quán)、又沒錢，弄不好討人嫌”。因此，一些年富力強(qiáng)，懂專業(yè)的優(yōu)秀干部很少愿意從事黨務(wù)工作。久而久之，造成了基層黨務(wù)工作者年齡偏大，工作老套，創(chuàng)新不足。二是基層黨務(wù)工作者缺乏創(chuàng)新意識(shí)。黨務(wù)工作滿足于怎么要求，怎么辦；怎么布置，怎么干，把完成規(guī)定動(dòng)作當(dāng)作最高要求。久而久之，基層黨建工作形成固有的“套路”，“年年歲歲花相似，歲歲年年事相同”，黨建工作“霧里看花，水中望月”，缺少有效平臺(tái)和載體。

如何創(chuàng)新基層黨建工作？一要注重基層黨建干部選拔。要選用學(xué)歷高、能力強(qiáng)、年紀(jì)輕的干部，注重選用文史、經(jīng)濟(jì)、管理等綜合性人才，不斷優(yōu)化基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，同時(shí)建立健全基層黨建干部評(píng)價(jià)考核晉升機(jī)制，在待遇上與行政干部保持一致，防止“老、弱、偏”傾向的出現(xiàn)，讓基層黨建干部充滿活力、充滿創(chuàng)造力。二要搭建創(chuàng)新載體和平臺(tái)。要使基層黨建工作喜聞樂見、豐富多彩，基層黨務(wù)工作者要打破傳統(tǒng)黨建工作方式方法，緊跟時(shí)代不斷創(chuàng)新，要搭建創(chuàng)新載體和平臺(tái)。一是創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)載體。像321地質(zhì)隊(duì)很多黨員長期工作生活在野外，黨支部集中學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)難得，這樣就可以利用多媒體信息化，搭建微信群、QQ群平臺(tái)，在群內(nèi)發(fā)布學(xué)習(xí)內(nèi)容，供廣大黨員學(xué)習(xí)交流討論；此外可以和地方黨校開展合作，舉辦黨員干部黨建基本理論知識(shí)培訓(xùn)班，有針對(duì)性地對(duì)黨員干部進(jìn)行基本理論知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，黨支部集中學(xué)習(xí)可以采用論壇的形式，每一個(gè)黨員就一個(gè)專題開設(shè)講座，注重用常人、常事、常理解讀重大理論、重大問題，讓身邊人黨員干部登上講壇，一方面使授課者能深入學(xué)習(xí)研究，另一方面提升黨支部學(xué)習(xí)活力。二是創(chuàng)新黨員活動(dòng)平臺(tái)。搭建黨員干部喜聞樂見的創(chuàng)新平臺(tái)，把黨組織生活開展得豐富多彩，設(shè)置黨員主題實(shí)踐活動(dòng)研究小組，以黨小組或者黨支部為單位，一段時(shí)間以某個(gè)專題開展主題實(shí)踐活動(dòng)和進(jìn)行調(diào)查研究，使其有目標(biāo)、有任務(wù)地開展組織生活；設(shè)置黨員志愿服務(wù)崗，主動(dòng)引導(dǎo)黨員走出單位、走進(jìn)社會(huì)開展志愿服務(wù)活動(dòng)，在社會(huì)大課堂中錘煉黨性修養(yǎng)，陶冶高尚情操，不斷提高黨員的綜合素質(zhì)。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖�；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政目標(biāo)的支撐。在新的時(shí)代背景下，基層黨務(wù)工作面臨新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，這要求基層黨務(wù)工作者緊跟時(shí)代步伐，與時(shí)俱進(jìn)，刻苦學(xué)習(xí)，大膽創(chuàng)新，努力提高自身的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。只有這樣，才能不斷提高工作能力水平，確�；鶎狱h建工作扎實(shí)有效地開展�！�

（作者單位：安徽省地礦局321地質(zhì)隊(duì)）