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十三屆全國人大二次會議首場新聞發(fā)布會透露今年重點推進四個方面立法工作

資源稅法將抓緊制定

十三屆全國人大二次會議3月4日舉行首場新聞發(fā)布會，十三屆全國人大二次會議副秘書長、發(fā)言人張業(yè)遂在會上回答了中外記者的提問。其中，立法工作成為大家關(guān)注的焦點之一。

張業(yè)遂表示，2019年的立法任務(wù)較重，全國人大常委會將堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力提高立法的質(zhì)量，加快立法工作步伐，集中力量落實好黨中央確定的重大立法事項，重點是推進四個方面的立法工作——

一是抓緊制定修改深化市場化改革、擴大高水平開放急需的法律。除外商投資法外，還將修改土地管理法、專利法、證券法，制定資源稅法等。做好授權(quán)決定和改革決定相關(guān)工作，保證重大改革于法有據(jù)。

二是加快保障和改善民生、推進生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的立法。包括抓緊審議民法典各分編草案，繼續(xù)審議基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法草案、疫苗管理法草案和藥品管理法修正草案。制定長江保護法，為保護長江提供堅強的法制保障。

三是加強國家安全、社會治理領(lǐng)域的立法。制定出口管制法、數(shù)據(jù)安全法、生物安全法等，提高防范和抵御安全風(fēng)險的能力。制定社區(qū)矯正法、退役軍人保障法、修改刑法等，為加強和創(chuàng)新社會治理提供法律支撐。

四是完善國家機構(gòu)組織有關(guān)法律制度。修改全國人民代表大會組織法和議事規(guī)則等，完善人民代表大會制度。繼續(xù)審議法官法、檢察官法修訂草案。深化司法體制改革。制定政務(wù)處分法，健全國家監(jiān)察體制。

張業(yè)遂介紹，2019年的立法計劃已經(jīng)初步擬訂，將根據(jù)本次大會代表們提出的意見修改完善后及時公布。

此外，張業(yè)遂還介紹了十三屆全國人大及其常委會履職一年來的立法情況：一次大會審議通過憲法修正案，制定監(jiān)察法，通過有關(guān)重大問題的決定事項4件；常委會制定法律8件，修改法律47件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定9件。去年的立法工作主要包括以下幾個方面——

一是大會通過的憲法修正案，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供有力的憲法保障。大會制定的監(jiān)察法，對監(jiān)察委員會的產(chǎn)生、職責(zé)、權(quán)限等作出明確規(guī)定，加強了黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建起集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制。

二是制定英雄烈士保護法，彰顯國家保護英烈的鮮明導(dǎo)向，推動全社會形成崇尚英烈、捍衛(wèi)英烈、學(xué)習(xí)英烈的良好氛圍。

三是制定電子商務(wù)法，明確電子商務(wù)經(jīng)營者特別是平臺經(jīng)營者的義務(wù)與責(zé)任，嚴禁各種誤導(dǎo)消費者的行為，規(guī)范和保障電子商務(wù)健康發(fā)展，維護市場秩序和公平競爭。

四是修改農(nóng)村土地承包法，將所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置的重大改革成果用法律的形式確定下來，穩(wěn)定和完善了農(nóng)村土地承包關(guān)系，給土地承包者和經(jīng)營者吃下了“定心丸”。

五是對個人所得稅法進行第七次修改，確保廣大人民群眾享受到實實在在的減稅福利。實施頭3個月，就有超過7000萬人的工薪所得無需繳納個人所得稅，減稅額度達1000億元。

六是在整體審議民法典各分編草案的基礎(chǔ)上，分編審議了合同編、侵權(quán)責(zé)任編草案，有關(guān)草案廣泛征求了公眾意見，為2020年完成民法典編纂任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

七是制定土壤污染防治法，填補了我國土壤污染防治領(lǐng)域的法律空白，與大氣污染防治法、水污染防治法等相關(guān)法律構(gòu)建起立體、嚴密的生態(tài)環(huán)境法治網(wǎng)。

此外還有一個重要方面就是本屆常委會采取打包修改法律、作出決定等方式，在深化機構(gòu)改革等方面發(fā)揮了立法規(guī)范和保障改革的作用�！�
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