導  讀

文章通過梳理近期國內(nèi)學者關于綠色礦山的相關研究成果，認為綠色礦山建設應將綠色理念貫穿礦山開發(fā)利用全過程，統(tǒng)籌礦山與山水林田湖草關系，注重經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。針對現(xiàn)階段綠色礦山建設存在的企業(yè)積極性不高、評價標準體系不夠健全、部門協(xié)調(diào)機制較弱等不足，建議：礦山企業(yè)應認識到綠色礦山建設的必要性及對礦山可持續(xù)發(fā)展的重要作用，主動適應新形勢新要求，結(jié)合自身建設基礎，科學制定和落實建設計劃；管理部門要進一步在礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及規(guī)劃中明確綠色發(fā)展要求，完善標準體系，建立健全評價指標體系，強化聯(lián)動機制，細化落實激勵支持政策，創(chuàng)新管控約束手段，推動區(qū)域綠色發(fā)展。

本文引用信息

孫映祥.我國綠色礦山建設研究現(xiàn)狀綜述與思考[J].中國國土資源經(jīng)濟,2020,33（9）:35-39.

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自黨的十九大以來，生態(tài)文明建設上升到前所未有的高度，我國礦業(yè)領域生態(tài)文明建設持續(xù)推進，綠色礦山建設作為礦業(yè)領域生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容和有效抓手，得到管理部門的高度重視。全國綠色礦山名錄的公布，標志著我國綠色礦山建設正式進入名錄管理時期，也是對“綠水青山就是金山銀山”論斷在礦業(yè)領域生動實踐的階段性總結(jié)。在該名錄形成過程中，特別是2019年6月自然資源部部署開展2019年度綠色礦山遴選工作以來，綠色礦山建設成為礦產(chǎn)資源領域研究的熱點，受到諸多從事礦產(chǎn)資源管理和研究人員以及企業(yè)管理者的關注。

01

綠色礦山基本內(nèi)涵

 

隨著時代和社會的進步，綠色礦山的內(nèi)涵不斷發(fā)展豐富，很多學者提出了自己的看法和主張，為推動綠色礦山建設奠定了寶貴的理論基礎。有的學者認為綠色礦山是對傳統(tǒng)礦業(yè)的變革，通過集約節(jié)約綜合利用，實施綠色清潔生產(chǎn)，將改變傳統(tǒng)礦業(yè)“傻大粗黑”形象。馬燦認為綠色礦山在著力于科學、有序、合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的過程中，需要對其產(chǎn)生的污染、礦山地質(zhì)災害、生態(tài)破壞失衡等最大限度地予以恢復治理。張英亮等提出綠色礦山要通過科學的設計、先進合理的措施,確保礦山全生命周期始終與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)共生,符合社會可持續(xù)發(fā)展要求。楊曉波等認為綠色礦山要堅持科學有序開采、高效利用和低排放的原則，逐步實現(xiàn)以資源高效循環(huán)利用為特征的礦物全組分利用，把礦山開采等經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。

更多的學者認為綠色礦山除了要注重環(huán)保、低碳，還要考慮安全、和諧等更多更深層次的因素，建設過程要開展全要素全流程管理。史京璽認為綠色礦山是涵蓋礦山開采、安全、生產(chǎn)、管理、環(huán)保、資源利用、科技創(chuàng)新、社區(qū)和諧、企業(yè)文化等全產(chǎn)業(yè)鏈深層次的“綠色”。張宇強調(diào)綠色礦山建設需要對礦山企業(yè)的經(jīng)濟、技術(shù)、社會等要素開展事前、事中、事后的綜合評價、監(jiān)管和考核。侯華麗等提出綠色礦山建設是一項系統(tǒng)工程,專業(yè)性技術(shù)性較強，既要求宏觀層面的政策把握，更需要微觀層面的技術(shù)支撐，包含理念方法、工程技術(shù)、規(guī)范標準、制度管理等多個層面。

除了學術(shù)研究領域?qū)�綠色礦山概念及其內(nèi)涵不斷豐富外，政府部門通過調(diào)查梳理近年來生態(tài)文明建設大背景下綠色礦山建設的實踐情況，賦予了綠色礦山“五化”的特征。2018年，自然資源部正式公告發(fā)布的《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》等9大行業(yè)綠色礦山建設標準中將綠色礦山定義為：在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實施科學有序的開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控范圍內(nèi)，實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。

本文認為，綠色礦山是將綠色發(fā)展理念貫穿礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用全過程，在依法辦礦、規(guī)范管理基礎上，通過主動開展科技創(chuàng)新，充分借助信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)，提升礦山生產(chǎn)運營自動化、現(xiàn)代化、智慧化水平，提高資源綜合利用效率、生產(chǎn)運營效率，最大程度減少對礦區(qū)周邊人居環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的不良影響與破壞，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益三贏，以及“綠水青山其外，金山銀山其內(nèi)”目標的礦山。

 

02

綠色礦山建設歷程與成效

 

2.1 綠色礦山建設歷程

2007年11月，在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的時代要求下，為了促進礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，原國土資源部提出“堅持科學發(fā)展觀，推進綠色礦業(yè)”。“綠色礦業(yè)”這一全新概念被正式提出，綠色礦山建設工作開始了全國范圍的“謀篇布局”。

2008年12月，國務院批準實施的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008—2015年）》首次明確了發(fā)展綠色礦業(yè)的整體要求，并確定了“到2020年基本建立綠色礦山格局”的發(fā)展目標。自此，綠色礦山建設被納入礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的國家頂層設計。

2010年8月，原國土資源部正式印發(fā)《關于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山工作的指導意見》（國土資發(fā)〔2010〕119號），明確提出9項國家級綠色礦山基本條件。這是我國官方出臺的首個綠色礦山建設管理文件，標志著我國綠色礦山建設工作正式啟動。

2011年至2014年，原國土資源部按照“試點先行，整體推進”的原則，分四批先后公告了661家國家級綠色礦山試點單位。很多試點單位通過采用先進適用的技術(shù)裝備，集約高效發(fā)展，逐步降低邊際成本，在近年礦業(yè)經(jīng)濟下行時頂住壓力實現(xiàn)了更好發(fā)展，其中398家通過遴選進入了全國綠色礦山名錄。試點工作的推進，為綠色礦山建設全面推進積累了大量可借鑒的典型案例與管理經(jīng)驗。

2015年至2017年，綠色礦山建設得到中央有關部門的重視，先后被寫入《中共中央 國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年(2016—2020年)規(guī)劃綱要》《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016—2020年）》《中共中央 國務院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》等重要文件，綠色礦山建設作為礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，逐步被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，上升為國家行動。

2017年3月，原國土資源部、財政部、原環(huán)境保護部、原國家質(zhì)檢總局、原銀監(jiān)會、證監(jiān)會等六部委印發(fā)《關于加快建設綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號，以下簡稱“4號文”），明確了新形勢下礦業(yè)綠色發(fā)展的總體思路、主要目標、重點任務及政策措施。4號文的印發(fā)標志著我國綠色礦山建設進入全面推進階段，發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山成為全社會對礦業(yè)未來發(fā)展的共識。隨后，各�。▍^(qū)、市）認真貫徹落實，結(jié)合地方實際細化制定方案或規(guī)劃，積極推進綠色礦山建設。

2018年6月，自然資源部公告發(fā)布了有色金屬、冶金、煤炭、化工、黃金、陸上石油天然氣、非金屬礦、砂石、水泥灰?guī)r等９個綠色礦山建設行業(yè)規(guī)范，標志著我國綠色礦山建設進入了制度化、規(guī)范化、標準化新階段，對我國礦業(yè)綠色發(fā)展起到有力的支撐和保障作用。

2019年，自然資源部在系統(tǒng)梳理總結(jié)原國家級綠色礦山試點單位建設情況，以及各�。▍^(qū)、市）綠色礦山建設進展情況的基礎上，組織了綠色礦山遴選工作，最終將953家礦山企業(yè)納入全國綠色礦山名錄。名錄的發(fā)布將激勵和引導更多礦山企業(yè)主動開展綠色礦山建設，加快構(gòu)建我國綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。

綠色礦山自2007年提出至今，先后明確了建設條件、建設目標、標準規(guī)范、政策措施等，綠色礦山建設逐步實現(xiàn)了由試點探索向全面推進轉(zhuǎn)變、由行政推動向標準引領轉(zhuǎn)變。今后，隨著人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的日益增長，生態(tài)文明建設將會以更大力度推進，礦業(yè)綠色發(fā)展成為必然趨勢，礦山企業(yè)開展綠色礦山建設將成為必然選擇。但由于綠色礦山建設涉及專業(yè)領域廣、管理部門多，綠色礦山建設評價標準體系、第三方評估機構(gòu)管理制度、激勵政策措施等還有待在進一步實踐探索中建立、健全與完善。

2.2 綠色礦山建設成效

經(jīng)過十余年的探索實踐，我國綠色礦山建設成為轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式、提升礦業(yè)整體形象、促進礦業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要抓手，各地積極推進，政策標準體系得到極大完善，建設成效凸顯。

2.2.1 綠色礦山管理政策體系逐步形成

《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016—2020年）》批復實施以來，各�。▍^(qū)、市）均在各自省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃中明確了礦業(yè)綠色發(fā)展目標及要求。4號文印發(fā)后，除天津、上海外，29個�。▍^(qū)、市）為細化落實綠色礦山建設要求，分別印發(fā)了由多個廳局聯(lián)合起草的綠色礦山建設工作方案或規(guī)劃。此外，部分�。▍^(qū)、市）將綠色礦山作為礦產(chǎn)資源管理領域重點工作，出臺地方法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件推動建設工作，或在有關文件中將綠色礦山建設作為重點任務進行推進（表1）。綠色礦山建設管理政策體系逐步形成，為綠色礦山建設工作提供了有力組織保障。

2.2.2 綠色礦山建設標準體系逐步完善

《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》等9項國家級行業(yè)標準發(fā)布后，各地結(jié)合地方實際，積極研究制定地方標準，或在9項標準基礎上量化評估指標、建立評估辦法等（表2），為綠色礦山建設和管理提供了符合地方實際的標準依據(jù)。

2.2.3 先進典型涌現(xiàn)帶動區(qū)域綠色發(fā)展

在政策引導與標準引領作用下，各地綠色礦山建設成效顯著。直接成效是在全國范圍內(nèi)建成一批極具示范帶動作用的先進綠色礦山典型。如大力開展采選工藝科技創(chuàng)新，將“綠色”滲入資源循環(huán)利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護等各方面，在西北大漠戈壁建起一座花園礦山的青海都蘭金輝礦業(yè)；建礦伊始就高標準建設，依靠強大的科技支撐和先進的設計理念，探索出了“礦區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”發(fā)展之路，建成“不像礦山更像公園”新型綠色礦山的甘肅金徽礦業(yè)郭家溝鉛鋅礦等。對礦山企業(yè)來說，最顯著成效是對經(jīng)濟效益的改觀，如河北省承德縣的8個鋼鐵集團，通過科技創(chuàng)新，改造使用先進設備和工藝技術(shù)，提高了資源利用效率，實現(xiàn)產(chǎn)能大幅提升，降低了能源消耗水平，較升級改造前節(jié)電30%、節(jié)水17%以上，最終每噸鐵精粉成本降低86元。綠色礦山建設的持續(xù)推進，倒逼礦業(yè)行業(yè)優(yōu)勝劣汰、轉(zhuǎn)型升級，帶動了區(qū)域綠色發(fā)展。如浙江省湖州市通過開展全域綠色礦山建設，礦山數(shù)量由1000余家關閉整合到現(xiàn)有的47家綠色礦山，其中24家被納入全國綠色礦山名錄。湖州市所有露天礦山開采回采率達到100%，綜合利用率達到99%以上，徹底根除了“小散亂”的問題，通過抑塵、節(jié)能、減排，改變了“臟亂差”“塵土揚”“流水污”的老面孔。通過礦產(chǎn)、土地等方面的多個規(guī)劃融合與政策創(chuàng)新，提前謀劃礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地復墾與后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關系，實現(xiàn)了礦產(chǎn)資源和土地資源的高效、充分、合理利用，助推湖州市綠色經(jīng)濟發(fā)展。

03

綠色礦山建設存在的不足

隨著我國綠色礦山建設的全面推進，綠色礦山建設工作更加規(guī)范，管理流程日漸清晰，但也應清醒認識到，綠色礦山建設還存在一定的不足。

3.1 綠色礦山建成比例低

現(xiàn)階段納入全國綠色礦山名錄的953家礦山，占全國近6萬座礦山總數(shù)的比例僅約為1.5%，且以大中型礦山為主。雖然已有的綠色礦山能夠起到一定的示范帶動作用，但我國小型及以下礦山比例仍占80%以上，且小型礦山的裝備技術(shù)普遍較落后，礦產(chǎn)資源綜合利用水平低，綠色礦山建設任務依然艱巨。

3.2 企業(yè)積極性自覺性不高

綠色礦山建設前期需要投入一定的人力、物力、財力，部分礦山企業(yè)，特別是小型礦山、老舊礦山、經(jīng)營效益較差的礦山，認為綠色礦山建設周期長、投入大，更加注重眼前的經(jīng)濟利益，開展綠色礦山建設的積極性、主動性不足。雖然部分礦山企業(yè)迫于當前的生態(tài)環(huán)境保護壓力，在礦區(qū)綠化、廠區(qū)封閉、防塵抑塵等方面做了一些工作，但多是注重外表而忽略了內(nèi)在。

3.3 評價標準體系不夠健全

雖然自然資源部發(fā)布了9個國家級綠色礦山建設行業(yè)規(guī)范，但仍缺少地熱礦泉水、非常規(guī)油氣、放射性礦種等礦業(yè)行業(yè)規(guī)范，且現(xiàn)行的行業(yè)與地方標準均屬于推薦性標準，無強制執(zhí)行力的性質(zhì)限制了標準規(guī)范功能的發(fā)揮，同時現(xiàn)行標準中定性指標較多, 而定量指標較少，也不利于其作用的發(fā)揮�，F(xiàn)有標準的數(shù)量和層級距國家、行業(yè)、地方、團體標準相互配合，主要行業(yè)全覆蓋的綠色礦山標準體系的目標仍有較大差距。此外，相應的評估評價指標體系仍需進一步研究完善。

3.4 激勵支持政策缺乏

雖然4號文明確了建設用地、礦產(chǎn)資源、財稅、金融等四個方面的綠色礦山建設配套激勵政策框架，為各地支持綠色礦山建設指明了方向，但僅有部分�。▍^(qū)、市）細化落實了部分激勵政策。部分�。▍^(qū)、市）在建設方案或規(guī)劃等文件中提出的激勵支持政策存在照搬照抄情況，未能制定符合當?shù)貙嶋H的配套政策措施，不利于激勵支持政策的落地實施。

3.5 部門協(xié)調(diào)機制較弱

雖然4號文由原國土資源部、原環(huán)境保護部、財政部等六部委聯(lián)合印發(fā)，且在綠色礦山建設工作的實際推進中涉及自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理、財政、稅務等多個職能部門，但不同部門對礦山生產(chǎn)運營的管理內(nèi)容、標準要求不統(tǒng)一，未能形成切實有效推進綠色礦山建設、推動礦業(yè)綠色發(fā)展的部門協(xié)調(diào)工作機制。

3.6 社會認知參與度不高

綠色礦山建設的社會認知度和關注度多是集中在自然資源領域的相關研究人員和管理者中，且現(xiàn)階段缺乏有影響力的礦業(yè)綠色發(fā)展的網(wǎng)絡平臺或媒介。同時，綠色礦山建設社會監(jiān)督體系及企業(yè)失信懲戒工作機制尚不健全，無法形成對礦山企業(yè)綠色礦山建設的有效社會監(jiān)督。

04

綠色礦山建設建議

綠色礦山建設的順利推進，需要管理部門的積極引導支持以及礦山企業(yè)的主動作為�，F(xiàn)分別對礦山企業(yè)和管理部門提出幾點建議。

4.1 對礦山企業(yè)的幾點建議

4.1.1 適應新形勢新要求，提高積極性主動性

黨的十八大以來，綠色礦山建設成為礦業(yè)領域踐行生態(tài)文明思想的必然選擇，礦山企業(yè)管理者要充分認識到綠色發(fā)展的重要性和必要性，主動轉(zhuǎn)變盲目追求單純經(jīng)濟效益的理念，適應國家綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展要求，積極主動開展綠色礦山建設。開展綠色礦山建設，不僅有利于礦山企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展，還可以降低各方面成本。如提高機械化、自動化率，可減少對礦工生命財產(chǎn)安全的威脅，減少用工成本；開展礦區(qū)生態(tài)修復治理、注重礦區(qū)社區(qū)和諧，除了能改善周邊居民的生活、提升社會的整體福利外，還可以減少礦山與社區(qū)居民的沖突以及潛在的協(xié)調(diào)成本；主動開展綠色礦山建設可以有效降低政府規(guī)制風險，避免環(huán)保處罰，降低法律成本。此外，礦山企業(yè)被納入全國綠色礦山名錄后向社會公告，也是從政策上為礦山企業(yè)做了廣告。

4.1.2 對照標準開展自評，發(fā)現(xiàn)自身不足

2019年度綠色礦山遴選工作開展以來，9項綠色礦山建設行業(yè)標準和地方建設標準要求得到廣泛宣傳、及時解讀與有效應用，自然資源部及部分�。▍^(qū)、市）細化制定了評估指標或評估辦法。礦山企業(yè)可主動對照標準要求，對自身的礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等方面開展達標情況自評估，對發(fā)現(xiàn)的不足和問題梳理歸類，結(jié)合實際經(jīng)濟效益情況，綜合評估改進或改造成本，將薄弱環(huán)節(jié)與重點問題納入礦山企業(yè)年度工作計劃，將難點問題納入企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃逐步解決。

4.1.3 了解地區(qū)政策要求，制定建設計劃

雖然現(xiàn)行行業(yè)與地方標準均屬于推薦性標準，但部分�。▍^(qū)、市）細化制定的相關文件規(guī)定中，明確強力或強制推進綠色礦山建設。如《廣東省自然資源廳關于做好2020年綠色礦山建設工作的通知》，要求省內(nèi)各地建立不達標礦山退出機制；《湖南省綠色礦山建設三年行動方案（2020—2022年）》明確要求，到2022年底省內(nèi)生產(chǎn)礦山全部達到省級綠色礦山標準；《山東省人民政府辦公廳關于進一步加強山石資源開發(fā)管理的意見》明確要求，新設山石資源開采礦山必須符合標準要求，已有礦山2020年底前全部建成綠色礦山。礦山企業(yè)要按照所在地區(qū)綠色礦山建設進程要求，結(jié)合自身建設基礎，對照行業(yè)或地方標準要求，及時制定建設計劃，明確具體工作舉措和進度安排，避免被政策性關停。

4.2 對管理部門的幾點建議

4.2.1 在礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及規(guī)劃中明確綠色發(fā)展要求

建議在《礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)修改修訂過程中，明確礦業(yè)綠色發(fā)展要求，使綠色礦山建設有法可依。各地可結(jié)合實際探索制定地方性法律法規(guī)規(guī)范性文件，推動綠色礦山建設。在新一輪全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃等國家級專項規(guī)劃以及省級規(guī)劃編制時，增加礦業(yè)綠色發(fā)展有關目標要求。

4.2.2 四級聯(lián)創(chuàng)、結(jié)合地方實際細化激勵支持政策

國家、省、市、縣要根據(jù)各層面礦業(yè)綠色發(fā)展和綠色礦山建設目標，結(jié)合實際存在的問題和難題，出臺相應的政策措施，可建立礦業(yè)綠色發(fā)展專項資金，完善細化落實激勵支持政策。對已納入全國綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，及時給予必要的激勵，并優(yōu)先滿足其相關的礦業(yè)用地、資源配置需求。

4.2.3 完善標準體系，建立健全評價指標體系

建議拓展標準覆蓋面，繼續(xù)研制地熱礦泉水、非常規(guī)油氣、放射性礦種等礦業(yè)行業(yè)的綠色礦山建設要求或規(guī)范，加快國家標準的研制，并做好與國際標準化工作的對接，提升我國綠色礦山建設標準的國際影響力。跟蹤評估9項行業(yè)綠色礦山建設標準實施情況，及時修訂完善標準內(nèi)容，逐步建立相配套的可量化、可操作的評價指標體系。

4.2.4 加快推動綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設

優(yōu)選地方政府積極性高、礦山分布相對集中、綠色礦山建設基礎較好的區(qū)域，開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設。充分發(fā)揮政府引導作用，對成效突出的先進經(jīng)驗和典型做法加強宣傳，以點帶面，提高區(qū)域礦山企業(yè)主體責任意識，逐步實現(xiàn)區(qū)域綠色礦山全覆蓋。

4.2.5 強化橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動工作機制

以六部委聯(lián)合印發(fā)的4號文及各地方政府多部門印發(fā)的工作方案或規(guī)劃為抓手，各級自然資源主管部門要加強與生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、財政、稅收等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動, 研究落實財稅、金融等方面的激勵政策措施。繼續(xù)加強四級聯(lián)動工作機制，將礦業(yè)綠色發(fā)展要求自上而下層層落實和分解，確保綠色礦山建設穩(wěn)步推進。

4.2.6 積極創(chuàng)新管控約束手段

構(gòu)建由政府、企業(yè)、社會公眾、社會團體組成的社會監(jiān)督體系，健全礦山企業(yè)信息公開制度，督促礦山企業(yè)誠實守信履行責任。創(chuàng)新監(jiān)管方式，借助無人機、遙感影像等，加大對已有綠色礦山的監(jiān)督管理。加強對綠色礦山建設第三方評估機構(gòu)的監(jiān)督，確保綠色礦山建設質(zhì)量，避免增加企業(yè)負擔。

 

作者信息 

孫映祥（1986—），男，山東省郯城縣人，中國自然資源經(jīng)濟研究院助理研究員，理學碩士，主要研究方向為礦產(chǎn)資源管理與綠色礦業(yè)發(fā)展。

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