文章來(lái)源于：四川省自然資源廳，原文鏈接：四川省自然資源廳關(guān)于促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
 

《四川省自然資源廳關(guān)于促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)
川自然資發(fā)〔2022〕42號(hào)

各市（州）自然資源主管部門(mén)，省林草局，省地質(zhì)局、省地調(diào)院、省自然資源投資集團(tuán)，廳機(jī)關(guān)各處（室、局）、直屬單位：
為貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（自然資發(fā)〔2021〕71號(hào)）精神，有效發(fā)揮我省資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)，深化地勘單位改革，促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)定以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，準(zhǔn)確把握省第十二次黨代會(huì)精神實(shí)質(zhì)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮四川獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，搶抓“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，深入實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略部署，服務(wù)“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，破除影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙，保障國(guó)家能源資源安全，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，構(gòu)建新局面、激發(fā)新活力、提升新效能、壯大新產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，為推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川提供有力保障。
（二）發(fā)展目標(biāo)。以體制創(chuàng)新凝聚行業(yè)合力，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力，著力將四川打造成保障國(guó)家重要初級(jí)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略基地，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)支撐區(qū)和地質(zhì)創(chuàng)新高地。到2025年，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和研究水平進(jìn)一步提高，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)保有資源量、緊缺礦產(chǎn)保有資源量增長(zhǎng)明顯，非油氣地質(zhì)勘查布局進(jìn)一步優(yōu)化，礦產(chǎn)資源綜合利用水平進(jìn)一步提高，新形成一批戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源基地，綠色勘查和綠色礦山建設(shè)成效明顯，地質(zhì)災(zāi)害防治水平和地質(zhì)科技創(chuàng)新能力明顯提高。到2030年，鞏固和建成一批大中型礦產(chǎn)資源基地，供應(yīng)布局和結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力大幅提升，地質(zhì)勘查行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到全國(guó)一流，綠色低碳勘查開(kāi)發(fā)水平、地質(zhì)科技創(chuàng)新能力和地質(zhì)信息化水平全國(guó)領(lǐng)先，地質(zhì)勘查行業(yè)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（三）持續(xù)深化地勘單位改革。按照地勘單位改革計(jì)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)地勘公益服務(wù)和自然資源管理工作支撐的需要，持續(xù)加強(qiáng)深化改革的政策研究，協(xié)調(diào)推動(dòng)資產(chǎn)管理、財(cái)稅等方面的具體支持政策落實(shí)，穩(wěn)妥解決歷史遺留問(wèn)題，平穩(wěn)推進(jìn)地勘單位下屬企事業(yè)單位整合重組工作。通過(guò)深化改革，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化、整體重塑和功能再造，構(gòu)建“管理機(jī)構(gòu)+公益性機(jī)構(gòu)+企業(yè)集團(tuán)”的全省地質(zhì)勘查事業(yè)發(fā)展新格局，打造具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的公益性專業(yè)隊(duì)伍，精干高效、權(quán)責(zé)明確的自然資源調(diào)查及科研機(jī)構(gòu)，集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與投資運(yùn)營(yíng)為一體的大型省級(jí)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)，形成西部地區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域性重要地質(zhì)勘查技術(shù)支撐力量，推動(dòng)地質(zhì)產(chǎn)業(yè)成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（四）優(yōu)化地質(zhì)勘查開(kāi)發(fā)布局。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，構(gòu)建以國(guó)家級(jí)能源資源基地、重點(diǎn)勘查區(qū)為核心，以省級(jí)重點(diǎn)勘查區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)試驗(yàn)示范區(qū)為主體的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局。以重要成礦區(qū)帶戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)、清潔能源調(diào)查評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)大型礦產(chǎn)資源基地。持續(xù)推進(jìn)四川盆地及周緣、西昌盆地和鹽源盆地、川南地區(qū)天然氣、頁(yè)巖氣及煤層氣等油氣勘查，形成新的油氣資源接續(xù)區(qū)。
（五）實(shí)施戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)。加快推進(jìn)油氣、銅、鋰、鈹、鈾、鉀鹽、磷、晶質(zhì)石墨等礦產(chǎn)資源找礦突破，實(shí)現(xiàn)緊缺礦產(chǎn)增儲(chǔ)上產(chǎn)，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)用保并重。加強(qiáng)礦產(chǎn)基礎(chǔ)地質(zhì)工作，提交一批找礦靶區(qū)和新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地。加快推進(jìn)甲基卡、可爾因地區(qū)鋰礦，牦牛坪稀土礦國(guó)家能源資源基地和德昌稀土礦國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)。加快川東北富鉀（鋰）鹵水、新型雜鹵石，樂(lè)山、涼山磷礦資源勘查。加強(qiáng)重要成礦區(qū)帶成礦地質(zhì)條件、資源現(xiàn)狀及潛力研究，開(kāi)展重要礦山深部接替資源勘查，促進(jìn)深部找礦突破。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)的綜合勘查評(píng)價(jià)。加快“綠色地礦”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)。
（六）服務(wù)美麗四川建設(shè)。以全面筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，加快開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)以及以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系生態(tài)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)，探索開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)重要生態(tài)系統(tǒng)專項(xiàng)調(diào)查，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估，為構(gòu)建四川“四區(qū)八帶多點(diǎn)”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局提供基礎(chǔ)支撐。開(kāi)展清潔能源綜合調(diào)查評(píng)價(jià)，加快國(guó)家天然氣（頁(yè)巖氣）千億立方米級(jí)產(chǎn)能基地建設(shè)，打造世界級(jí)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地。推廣長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)示范區(qū)和川南地區(qū)頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，拓展“綜合勘查開(kāi)發(fā)”“央地合作”模式。加強(qiáng)生態(tài)地質(zhì)研究，開(kāi)展重要礦集區(qū)及歷史遺留礦山生態(tài)地質(zhì)調(diào)查，為生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提供支持。
（七）助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地綜合整治、國(guó)土空間布局優(yōu)化等方面，積極開(kāi)展綜合地質(zhì)調(diào)查，助力鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)。聚焦農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)等區(qū)域，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地質(zhì)、水文地質(zhì)、土壤地質(zhì)和水資源調(diào)查工作，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)旅游地質(zhì)調(diào)查，開(kāi)展地?zé)豳Y源、重要地質(zhì)遺跡及古生物化石的地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)，為建設(shè)鄉(xiāng)村旅游精品工程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)文旅融合發(fā)展提供支持。圍繞川藏鐵路、川藏高速公路，成渝雙城交通廊道，引大濟(jì)岷、長(zhǎng)征渠引水等重大工程，積極開(kāi)展大比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，提高綜合交通網(wǎng)絡(luò)和骨干水網(wǎng)地質(zhì)調(diào)查水平。
（八）支撐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強(qiáng)城市群、國(guó)家中心城市、區(qū)域中心城市和重要節(jié)點(diǎn)城市的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，支持開(kāi)展資源、環(huán)境、空間等多要素城市地質(zhì)調(diào)查和地下空間綜合調(diào)查評(píng)價(jià)，開(kāi)展城市地面沉降風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃工作，服務(wù)城市更新和規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)重大生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)、重大工程建設(shè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的綜合調(diào)查評(píng)價(jià)，為城市功能布局、地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪排澇工程、人防工程等提供基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)，推動(dòng)地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)示范工程建設(shè)，積極支持城市節(jié)能改造、綠色低碳園區(qū)建設(shè)、地?zé)崮馨l(fā)電、高寒藏區(qū)供暖工程建設(shè)。
（九）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。常態(tài)化開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患巡排查工作，全力做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐，探索開(kāi)展有人居住地斜坡地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)詳查和“點(diǎn)面結(jié)合”風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)成果應(yīng)用。探索建立“空天地”結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害隱患識(shí)別體系，建立完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，提高地質(zhì)災(zāi)害隱患識(shí)別和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。堅(jiān)持“避讓優(yōu)先、以搬為主、應(yīng)搬盡搬”，探索“地災(zāi)防治+”，深入推進(jìn)全省地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治和避險(xiǎn)搬遷安置。堅(jiān)持“群專結(jié)合”，強(qiáng)化落實(shí)群測(cè)群防及專業(yè)地質(zhì)勘查隊(duì)伍駐縣支撐服務(wù)制度，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)演練，提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力。
（十）打造高能級(jí)地質(zhì)科研創(chuàng)新集群。加強(qiáng)地球系統(tǒng)科學(xué)重大理論攻關(guān)，聚焦地質(zhì)構(gòu)造、深地探測(cè)、清潔能源等領(lǐng)域，服務(wù)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)，國(guó)土空間規(guī)劃，交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)保護(hù)修復(fù)，地質(zhì)災(zāi)害防治和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦釩鈦、鋰礦、磷礦、稀土等戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，推動(dòng)地質(zhì)“雙碳”科技研究和示范工程立項(xiàng)，取得一批國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的地質(zhì)科技成果，做好成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極開(kāi)展低品位、難選冶、共伴生礦產(chǎn)資源以及尾礦再利用等綜合研究和技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)在精細(xì)勘查、綠色開(kāi)發(fā)、高值化利用等方面的科研突破。鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)科研交流，支持舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)地質(zhì)行業(yè)會(huì)議等活動(dòng)，打造西部地質(zhì)學(xué)術(shù)論壇高地。
（十一）加快“數(shù)字地質(zhì)”建設(shè)。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)、疊加效應(yīng)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查技術(shù)智能升級(jí)，服務(wù)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字四川”建設(shè)。推進(jìn)成果地質(zhì)資料館和實(shí)物地質(zhì)資料庫(kù)擴(kuò)容建設(shè)，完成地質(zhì)成果資料數(shù)字化建設(shè)。加快推進(jìn)省地質(zhì)大數(shù)據(jù)中心、省地質(zhì)檔案館（四川省地質(zhì)博物館）、“地質(zhì)云”四川節(jié)點(diǎn)、地質(zhì)調(diào)查綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)及地質(zhì)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源綜合監(jiān)測(cè)體系，提高地質(zhì)數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，提升地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治數(shù)字化水平。
三、組織保障
（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)自然資源主管部門(mén)和相關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，按照職能職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化任務(wù)分工，加大對(duì)地質(zhì)勘查行業(yè)的政策支持和項(xiàng)目投入力度。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)（單位）在機(jī)構(gòu)改革、政策保障、資金投入、項(xiàng)目安排、金融信貸等方面給予地質(zhì)勘查行業(yè)更多支持，促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)提速發(fā)展。
（十三）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)地勘單位轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)后的增值收益處置辦法、地勘單位提出礦業(yè)權(quán)出讓區(qū)塊建議、參與勘查成果收益分配、完善市場(chǎng)化收入分配等激勵(lì)政策制定。加快探索建立按收益率征收出讓收益、地方政府和人民群眾共享礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用收益等機(jī)制，加大礦業(yè)權(quán)出讓力度，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入找礦。加快制定符合四川實(shí)際的地質(zhì)勘查技術(shù)鑒定與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。積極參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的地質(zhì)行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。支持地勘單位依法盤(pán)活土地。支持參與省外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，拓展海外市場(chǎng)，鼓勵(lì)參與“一帶一路”國(guó)家（地區(qū)）礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)和綜合利用項(xiàng)目。
（十四）培育高質(zhì)量地質(zhì)人才隊(duì)伍。研究制定天府地質(zhì)人才引育計(jì)劃，培養(yǎng)引進(jìn)一批地質(zhì)行業(yè)科學(xué)家、領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才。推動(dòng)對(duì)接省級(jí)人才項(xiàng)目，支持地質(zhì)勘查行業(yè)人才參與“天府峨眉計(jì)劃”“天府青城計(jì)劃”，參與天府實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。推動(dòng)建立一批地質(zhì)領(lǐng)域國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心、博士后工作站、院士（專家）工作站等科研平臺(tái)，加快推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范。加快制定涉及重大科研、重要貢獻(xiàn)、找礦突破等方面的省級(jí)地質(zhì)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法和人才獎(jiǎng)勵(lì)措施。
（十五）加強(qiáng)財(cái)稅政策支持。積極探索找礦投入新機(jī)制，加快建立多元化地質(zhì)勘查投入模式，統(tǒng)籌加大戰(zhàn)略性、公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)勘查投入力度。推動(dòng)制訂省級(jí)地勘單位改革發(fā)展財(cái)政支持政策。鼓勵(lì)符合《四川省省級(jí)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》條件的企業(yè)申報(bào)資金支持。鼓勵(lì)釩鈦磁鐵礦、石墨等符合《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》的資源勘查開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目申報(bào)西部大開(kāi)發(fā)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
（十六）加大金融支持力度。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)積極鼓勵(lì)銀行和金融機(jī)構(gòu)支持地質(zhì)勘查行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目發(fā)展，加大在信貸、融資等方面的支持力度。采取市場(chǎng)化方式吸引社會(huì)資本，設(shè)立礦業(yè)投資基金，依法開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)找礦和省政府性投資地質(zhì)勘查項(xiàng)目后續(xù)詳查、勘探，培育新的勘查基地。采取市場(chǎng)化方式設(shè)立生態(tài)修復(fù)基金，為全省重大生態(tài)項(xiàng)目落地提供資金保障。
（十七）加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)督管理，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查，規(guī)范檢查程序，加強(qiáng)信用懲戒，加強(qiáng)地質(zhì)勘查單位異常名錄和嚴(yán)重失信主體管理，依法調(diào)查處理違法違規(guī)問(wèn)題。在省級(jí)門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立“全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”專欄，依法歸集共享省內(nèi)地質(zhì)勘查單位基本信息、地質(zhì)勘查活動(dòng)信息及政府監(jiān)管信息，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)地質(zhì)勘查規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促指導(dǎo)地勘單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。
 

四川省自然資源廳
2022年9月21日