【地質環(huán)境管理】國務院關于全國山洪災害防治規(guī)劃的批復

2021-01-13 08:49:38
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國務院關于全國山洪災害防治規(guī)劃的批復

國函〔2006〕116號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、建設部、水利部、環(huán)�？偩�、氣象局：
      水利部、國土資源部、氣象局、建設部和環(huán)�？偩帧蛾P于批復全國山洪災害防治規(guī)劃的請示》（水汛〔2006〕313號）收悉�，F(xiàn)批復如下：
      一、原則同意《全國山洪災害防治規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請你們認真組織實施。力爭到2010年，在山洪災害重點防治區(qū)初步建立以監(jiān)測、通信、預報、預警等非工程措施為主并與工程措施相結合的防災減災體系，減少群死群傷事件和財產損失。到2020年，在山洪災害重點防治區(qū)全面建成非工程措施與工程措施相結合的綜合防災減災體系，在山洪災害一般防治區(qū)初步建立以非工程措施為主的防災減災體系，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，山洪災害防治能力與山丘區(qū)全面建設小康社會的發(fā)展要求相適應。
      二、《規(guī)劃》的實施，要堅持以人為本，按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理”的要求，立足當前、著眼長遠，以防為主、防治結合，突出重點、合理安排。要注重整合利用各部門現(xiàn)有資源和設施，構建信息平臺，實現(xiàn)資源共享，最大程度地發(fā)揮已有資源的效益。
      要以近期規(guī)劃項目為重點，以人員能及時轉移、減少傷亡為目標，抓緊在山洪災害重點防治區(qū)進行試點，實施雨量監(jiān)測、預警系統(tǒng)建設、預案編制等見效快的非工程措施和必要的工程措施。要加強宣傳和管理，加強群眾防災減災意識，提高自防、自救和互救能力，構建群測群防體系。要結合易地扶貧，引導和幫助危險區(qū)居民在自愿的基礎上做好搬遷避讓。
      三、省級人民政府是《規(guī)劃》實施的責任主體。各地要將《規(guī)劃》內容納入地方“十一五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結合本地區(qū)實際制定實施計劃，逐級落實防治目標和任務。中央和地方各級人民政府都要加大對山洪災害防治的投入，按照以地方自籌為主、中央投資為輔的原則，多渠道、多元化籌措資金。對《規(guī)劃》中涉及的建設項目，要認真做好前期工作，合理確定建設規(guī)模和投資，并按基本建設程序報批后實施。
      四、國務院各有關部門要根據(jù)職能分工，加強對《規(guī)劃》實施的指導、支持和協(xié)調。發(fā)展改革部門要按基本建設程序抓緊項目審批或核準工作。財政部門要積極籌措資金，支持山洪災害防治。水利部門負責有關水文監(jiān)測、預警系統(tǒng)建設、山洪溝治理、病險水庫除險加固、水土保持及相關防災減災預案等項目的實施。國土資源部門負責有關泥石流溝、滑坡的監(jiān)測、治理及相關防災減災預案等項目的實施。氣象部門負責有關氣象監(jiān)測、預報預警系統(tǒng)建設及相關防災減災預案等項目的實施。建設部門負責有關居民搬遷避讓等項目的實施。環(huán)保部門負責有關生態(tài)環(huán)境治理、監(jiān)督等項目的實施。
      山洪災害防治是一項長期而艱巨的任務。加強山洪災害防御和治理工作，對保障人民群眾生命財產安全，促進山丘區(qū)經濟社會發(fā)展，建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。各地區(qū)、各有關部門要高度重視，加強協(xié)作，密切配合，共同努力，確�！兑�(guī)劃》順利實施。　　　　　　　　　　　　　
二○○六年十月二十七日