山東省自然資源廳關于全面推進實景三維山東建設的通知

各市自然資源主管部門：

       為貫徹落實省委省政府數(shù)字強省戰(zhàn)略決策部署，根據(jù)《自然資源部辦公廳關于全面推進實景三維中國建設的通知》（自然資辦發(fā)〔2022〕7號）要求，現(xiàn)將全面推進實景三維山東建設工作有關事項通知如下：

一、充分認識實景三維山東建設的重要意義

實景三維作為真實、立體、時序化反映人類生產(chǎn)生活和生態(tài)空間的時空信息，是國家重要的新型基礎設施和戰(zhàn)略性資源，是數(shù)字中國的空間基底。實景三維建設是新時期測繪地理信息服務的發(fā)展方向和基本模式，是面向新定位、新需求作出的重大變革。

實景三維山東是數(shù)字山東建設的三維空間基底，是數(shù)字強省建設的基礎支撐�！渡綎|省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《山東省“十四五”數(shù)字強省建設規(guī)劃》明確提出推進“實景三維山東”建設。自然資源部要求基于統(tǒng)一的三維空間框架，構建自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫，建立三維立體自然資源“一張圖”，為國土空間規(guī)劃、用途管制、耕地保護、審批監(jiān)管等自然資源管理和決策提供支撐和保障。全面推進實景三維山東建設是貫徹落實數(shù)字強省決策部署的重要舉措，是賦能自然資源管理的現(xiàn)實需要，對推進全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展具有重要意義。

二、建設目標

2023年，建成全省高分辨率、高精度地形級實景三維，16設區(qū)市和50%的縣（市）建成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內城市級實景三維。2025年，建成全省縣級以上城市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內城市級實景三維，構建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、陸海一體、水上水下、地上地下的實景三維山東，初步建成省市縣多級實景三維在線與離線相結合的管理服務系統(tǒng)，支撐政府決策、管理和社會化服務。在初步建成的基礎上，持續(xù)豐富數(shù)據(jù)資源，不斷完善系統(tǒng)功能，實現(xiàn)數(shù)字空間與現(xiàn)實空間實時關聯(lián)互通，推動廣泛應用，服務數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會的能力顯著增強。

三、建設任務

（一）實景三維數(shù)據(jù)建設

1.地形級數(shù)據(jù)生產(chǎn)

省級層面：獲取全省優(yōu)于0.2米分辨率航空影像，制作0.2米分辨率的數(shù)字正射影像（DOM），以年度為周期進行時序化更新；獲取1米間隔激光點云，制作1米格網(wǎng)的數(shù)字高程模型（DEM）和數(shù)字表面模型（DSM），以3年為周期進行時序化更新；完成近岸海域10米以淺DEM制作；基于上述工作及已有成果完成基礎地理實體數(shù)據(jù)生產(chǎn)。

市縣層面：結合需求生產(chǎn)本區(qū)域更高分辨率、更高精度的地形級實景三維數(shù)據(jù)。

2.城市級數(shù)據(jù)生產(chǎn)

省級層面：整合市縣城市級實景三維數(shù)據(jù)，融合地形級實景三維數(shù)據(jù)，形成實景三維山東年度版本數(shù)據(jù)。

市縣層面：獲取城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內優(yōu)于0.05米分辨率傾斜影像、激光點云等數(shù)據(jù)，構建城市級地理場景，生產(chǎn)基礎地理實體數(shù)據(jù)。采用變化發(fā)現(xiàn)、多測合一、業(yè)務協(xié)同、成果共享等方式實現(xiàn)增量更新。

3.部件級數(shù)據(jù)生產(chǎn)

省市縣結合需求獲取部件級實景三維數(shù)據(jù)，用于精準表達和按需定制，服務個性化應用。鼓勵社會力量積極參與，開展部件級實景三維建設。

（二）物聯(lián)感知數(shù)據(jù)接入與融合能力建設

開展物聯(lián)感知數(shù)據(jù)接入與融合能力建設，支撐物聯(lián)感知數(shù)據(jù)實時接入及空間化，采用空間身份編碼等方式實現(xiàn)其與基礎地理實體數(shù)據(jù)的語義信息關聯(lián)。

（三）實景三維數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)與支撐環(huán)境建設

1.實景三維數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設

省市縣基于統(tǒng)一的云架構，按照“分布存儲、邏輯集中”的原則，建立實景三維數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、協(xié)同共享。實景三維數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)包括實景三維數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和服務系統(tǒng)。

省市縣分別建立本級實景三維數(shù)據(jù)庫。

省級層面建設省級數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和服務系統(tǒng)，并通過服務聚合方式集成市縣數(shù)據(jù)服務；市級層面建設相應的管理系統(tǒng)和服務系統(tǒng)，聚合集成縣級數(shù)據(jù)服務；縣級層面建設數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)并基于市級服務系統(tǒng)部署分節(jié)點，實現(xiàn)省市縣實景三維數(shù)據(jù)庫一體化管理和服務。

2.支撐環(huán)境建設

依托互聯(lián)網(wǎng)、政務網(wǎng)等不同的網(wǎng)絡環(huán)境，提供公眾版、政務版實景三維數(shù)據(jù)，為智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺、地理信息公共服務平臺、國土空間基礎信息平臺等提供實景三維數(shù)據(jù)支撐，并為數(shù)字孿生、城市信息模型（CIM）等應用提供統(tǒng)一的數(shù)字空間底座，實現(xiàn)實景三維的泛在服務。

四、保障措施

（一）加強組織領導。省自然資源廳負責實景三維山東建設工作的統(tǒng)一領導和統(tǒng)籌協(xié)調，強化頂層設計，組織編制總體實施方案。各市自然資源主管部門要落實建設主體責任，建立健全工作機制，制定本地實景三維建設實施方案和推進措施，指導縣（市）開展工作。

（二）加強經(jīng)費保障。各級自然資源主管部門要落實實景三維建設經(jīng)費，納入本級財政預算、列入年度計劃，確保實景三維山東建設順利實施。在影像獲取、關鍵技術等方面，省自然資源廳將加強統(tǒng)籌，給予支持。

（三）加強工作指導。省自然資源廳加強對實景三維山東建設情況調度，建立工作通報機制。依托省國土測繪院成立技術指導組，加強技術培訓和指導，規(guī)范項目設計與實施，建立技術交流渠道，及時解決實施中的技術問題。 

（四）加強應用宣傳。堅持邊建設、邊應用，組織開展典型示范應用場景評選，總結凝練經(jīng)驗，供各地學習借鑒。加強工作宣傳，通過各種新聞媒體，對實景三維建設應用成效進行廣泛宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。

                                   山東省自然資源廳

                                   2022年5月8日

附件：
山東省自然資源廳關于全面推進實景三維山東建設的通知word版.doc
山東省自然資源廳關于全面推進實景三維山東建設的通知PDF版.doc.pdf
 

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