黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃建議》），提出實(shí)行高水平對(duì)外開放，開拓合作共贏新局面。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰(zhàn)略決策，描繪了開放合作新藍(lán)圖，提出了互利共贏新舉措，為新形勢(shì)下境外地質(zhì)調(diào)查國(guó)際合作指明了方向。
一、深刻理解國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局
《規(guī)劃建議》要求立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)海外合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去。這既為境外地質(zhì)調(diào)查合作指明了方向，提出了具體要求，也明確了發(fā)展路徑，樹立了發(fā)展目標(biāo)。
改革開放特別是加入世貿(mào)組織后，我國(guó)加入國(guó)際大循環(huán)，形成了市場(chǎng)和資源（如礦產(chǎn)資源）“兩頭在外”“世界工廠”的發(fā)展模式，對(duì)我國(guó)抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇、快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密，為其他國(guó)家提供的市場(chǎng)機(jī)會(huì)將更加廣闊，成為吸引國(guó)際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)。開展境外地質(zhì)調(diào)查工作，進(jìn)一步服務(wù)中資礦業(yè)企業(yè)開拓全球市場(chǎng)，助推我國(guó)在能源資源領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，是落實(shí)中央構(gòu)建“新發(fā)展格局”的具體工作安排。因此，境外地質(zhì)調(diào)查既要服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，更要促進(jìn)國(guó)際能源和礦產(chǎn)投資合作；既要參與全球礦業(yè)治理，更要提高中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局在國(guó)際地學(xué)界的影響力和國(guó)際化水平；既要滿足國(guó)家的需求，更要滿足合作國(guó)的需求，這樣才能實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展、共同富裕。
  二、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，踐行“一帶一路”倡議
《規(guī)劃建議》提出：“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)安全保障，促進(jìn)共同發(fā)展。”
當(dāng)前中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記“一帶一路”合作倡議，成立中國(guó)-上海合作組織地學(xué)合作研究中心，與上合組織國(guó)家開展國(guó)際地學(xué)合作，促進(jìn)上海合作組織國(guó)家地礦領(lǐng)域的互聯(lián)互通，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)資金流、信息流和人才流，對(duì)于服務(wù)“一帶一路”合作倡議和國(guó)家外交經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略具有重要意義。同時(shí)，聯(lián)合中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）、成都理工大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)，發(fā)揮國(guó)際地學(xué)合作平臺(tái)作用，打造中國(guó)-東盟學(xué)院、中國(guó)-上海合作組織地學(xué)合作研究中心武漢學(xué)院、中國(guó)-非洲學(xué)院，有計(jì)劃招收合作國(guó)留學(xué)生，開展地質(zhì)學(xué)、測(cè)量學(xué)、地球物理、地球化學(xué)、冶金、材料等專業(yè)的研究生學(xué)歷教育。利用援外培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)國(guó)際合作需求，通過外派高級(jí)專家顧問團(tuán)隊(duì)、官員研修、技術(shù)培訓(xùn)等方式，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家地礦官員和高級(jí)技術(shù)人員開展地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)管理和專業(yè)技能培訓(xùn)，培育一批管理和技術(shù)人才。
  三、聚焦能源資源保障需求，推動(dòng)境外地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型
《規(guī)劃建議》提出：“保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。”能源資源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。面對(duì)能源供需格局新變化、國(guó)際能源發(fā)展新趨勢(shì)、保障國(guó)家能源資源安全新需求，境外地質(zhì)調(diào)查工作是提高國(guó)內(nèi)能源資源保障能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。開展境外地質(zhì)調(diào)查工作，以保障資源可持續(xù)利用為主，兼顧水、土地等資源，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。對(duì)能源和礦產(chǎn)資源要進(jìn)行資源潛力、開發(fā)條件、環(huán)境影響三位一體綜合調(diào)查評(píng)價(jià)。進(jìn)一步摸清中資礦業(yè)企業(yè)及投資意向，提供更為精準(zhǔn)的支撐服務(wù)，利用中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)或礦業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，搭建企業(yè)與投資目標(biāo)國(guó)地礦主管機(jī)構(gòu)交流平臺(tái)，提供面對(duì)面洽談項(xiàng)目機(jī)會(huì)。完善媒介平臺(tái)（《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》“礦業(yè)界”“地質(zhì)云”、全球礦產(chǎn)資源信息網(wǎng)等），面向企業(yè)提供礦業(yè)數(shù)據(jù)查詢、礦業(yè)信息（資訊、項(xiàng)目、報(bào)告等）智能推送，以及礦業(yè)交易、政策等第三方服務(wù)。利用國(guó)際合作組織平臺(tái)（上合組織、中非合作論壇等）等信息發(fā)布渠道，及時(shí)或常態(tài)化發(fā)布全球礦業(yè)信息和相關(guān)研究成果。同時(shí)，加大與商務(wù)部、科技部、國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署等部委的溝通交流力度，力爭(zhēng)獲取更多支持。加強(qiáng)與中資礦業(yè)企業(yè)、涉礦金融機(jī)構(gòu)交流合作力度，形成推動(dòng)中資礦業(yè)企業(yè)“走出去”的整體合力。建實(shí)建強(qiáng)國(guó)際地學(xué)合作中心，為域內(nèi)各國(guó)地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)開展資源潛力評(píng)價(jià)、成礦規(guī)律研究、地學(xué)信息共享等政府間地學(xué)合作提供溝通交流平臺(tái)。合作辦學(xué)，開展人才培訓(xùn)和學(xué)歷教育等工作。
四、搭建國(guó)際地學(xué)平臺(tái)，促進(jìn)合作共贏
《規(guī)劃建議》提出：“實(shí)施高水平對(duì)外開放，開拓合作共贏新局面”。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，境外地質(zhì)調(diào)查工作倡導(dǎo)以“全球共同安全”為導(dǎo)向的礦產(chǎn)資源治理觀，全方位提升礦產(chǎn)資源的可持續(xù)性，以礦產(chǎn)資源全球治理包容性機(jī)制構(gòu)建為目標(biāo)，促使各類行為體之間相互協(xié)調(diào)、互利共生，積極發(fā)揮礦產(chǎn)資源全球治理伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的作用，推動(dòng)形成公平合理和合作共贏的治理體系，為國(guó)家全球礦產(chǎn)資源配置發(fā)揮支撐作用。下一步將深化與國(guó)際區(qū)域內(nèi)國(guó)家礦業(yè)主管部門和地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的雙邊合作交流，建立互利共贏、友好合作的良性機(jī)制。精準(zhǔn)對(duì)接需求，梳理合作國(guó)或協(xié)議國(guó)礦業(yè)主管部門、地調(diào)機(jī)構(gòu)與我國(guó)關(guān)于境外地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目合作的基本情況和需求訴求，為進(jìn)一步改進(jìn)境外地質(zhì)調(diào)查工作提供有益借鑒。一是聯(lián)合國(guó)際地學(xué)機(jī)構(gòu)開展全球重大地質(zhì)找礦問題研究，開展與目標(biāo)國(guó)和國(guó)際地學(xué)合作組織等的雙邊、多邊交流與項(xiàng)目合作。二是依托聯(lián)合國(guó)教科文組織全球尺度地球化學(xué)國(guó)際研究中心和國(guó)際巖溶研究中心推進(jìn)“化學(xué)地球”和“全球巖溶”大科學(xué)計(jì)劃，增加科技創(chuàng)新能力，支撐開展礦產(chǎn)資源外交，提升參與全球礦產(chǎn)資源治理體系能力。三是發(fā)揮歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、東盟經(jīng)濟(jì)論壇、國(guó)際礦業(yè)大會(huì)的作用，召開全產(chǎn)業(yè)鏈合作會(huì)議，促進(jìn)國(guó)際礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，聯(lián)合外交部，開展雙邊、多邊地學(xué)領(lǐng)域合作，推進(jìn)申報(bào)實(shí)施重大國(guó)際地學(xué)合作專項(xiàng)，提升國(guó)際影響力。四是建設(shè)全球礦業(yè)大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)。

（作者：任收麥 中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心副主任）