核心提示

　　中央財經(jīng)委員會第三次會議強調(diào)：“加強自然災(zāi)害防治關(guān)系國計民生，要建立高效科學的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會自然災(zāi)害防治能力，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家安全提供有力保障。”近年來，圍繞地質(zhì)災(zāi)害防治“隱患在哪里、什么時間可能發(fā)生”這兩大疑問，自然資源系統(tǒng)大力推進地災(zāi)綜合防災(zāi)體系建設(shè)，加大科技防災(zāi)力度，強化致災(zāi)機理研究，筑起了守護群眾生命和財產(chǎn)安全的“防護墻”。2020年，全國地災(zāi)發(fā)生數(shù)量和造成的死亡（失蹤）人數(shù)，與“十三五”時期平均值相比分別增加14.6%、減少43.7%。“十四五”開局之年，地災(zāi)防治工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，如何進一步貫徹落實中央會議精神、提升防災(zāi)減災(zāi)科技能力？記者近期就此展開了采訪。

 

2020年12月，全國地質(zhì)災(zāi)害防治新技術(shù)新裝備新標準交流會在長沙召開。中國地質(zhì)災(zāi)害防治工程行業(yè)協(xié)會 供圖

 

一組數(shù)據(jù)：評估風險區(qū)域查“本底”

　　地質(zhì)災(zāi)害防治，“防”在“治”之先。而“隱患點在哪里、什么時間可能發(fā)生”這兩大疑問始終是地災(zāi)“防”的關(guān)鍵點。

　　20世紀90年代末，原國土資源部首次開展全國1∶10萬的地災(zāi)普查，其后的20年間，又分階段部署了1∶5萬的地災(zāi)普查。目前，已在一定程度上掌握了全國的地災(zāi)分布發(fā)展規(guī)律。

　　近年來，地災(zāi)防治行業(yè)和部分媒體在研究和報道時常引用一個數(shù)據(jù)，認為我國每年發(fā)生的地災(zāi)有70%~80%是已查明的地災(zāi)隱患區(qū)域之外的新增災(zāi)害點。因此，有質(zhì)疑稱“此前的地災(zāi)隱患區(qū)域劃分是否存在誤判”。

　　統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2020年全國共發(fā)生地災(zāi)7771起，而這其中的86%處于此前劃定的地災(zāi)高中易發(fā)區(qū)。

　　真實的調(diào)查數(shù)據(jù)不會出錯，那截然相反的比例又該如何解釋？

　　自然資源部地質(zhì)勘查司有關(guān)負責人表示，這是因為對“隱患”概念的定義不同造成的。此前對“地災(zāi)隱患”的調(diào)查和“隱患區(qū)域”的劃分，是圍繞著“隱患”展開的。

　　對“隱患”的定義有兩種，其一是歷史上發(fā)生過地災(zāi)，目前仍處于欠穩(wěn)定狀態(tài)。其二則是雖未曾發(fā)生過地災(zāi)，但已經(jīng)有變形產(chǎn)生。經(jīng)過數(shù)輪調(diào)查后，這些隱患信息已經(jīng)被地災(zāi)防治部門牢牢掌握，也成為群測群防員巡查的重點對象。這就使得部分媒體援引數(shù)據(jù)時，將“地災(zāi)隱患區(qū)域”范圍簡單縮小為“曾經(jīng)發(fā)生過地災(zāi)的區(qū)域”或“已有變形產(chǎn)生的區(qū)域”。

　　“但是近年來，在強降雨突襲過程中，高中易發(fā)區(qū)域會快速產(chǎn)生新生隱患點，成為造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的‘元兇’。這些都是此前從未查明、未露痕跡的地災(zāi)隱患。”該負責人說。但這并不意味著此前的地災(zāi)風險普查和中高易發(fā)區(qū)域劃分是“費力不討好”“事倍功半”。

　　中國科學院院士何滿潮介紹，此前我國的地災(zāi)防治方法重點是找隱患點、防隱患點。但多年的實踐證明，點對點已無法做到有效防控，要由點及面，對高風險和高中風險區(qū)域進行管控。

　　中國地質(zhì)調(diào)查局自然資源航空物探遙感中心高級工程師葛大慶告訴記者，許多“視線外”的高位遠程滑坡導(dǎo)致碎屑流、泥石流等鏈式災(zāi)害造成嚴重傷亡，也往往難以預(yù)防。

　　2020年，自然資源部印發(fā)《地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動實施綱要》明確，全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患識別與1∶5萬調(diào)查和風險評價，對重點地區(qū)開展1∶1萬精細化調(diào)查，查明風險底數(shù)，夯實防治工作基礎(chǔ)。對此，葛大慶認為，普查識別是“本底”調(diào)查，解決了“有無”的判斷，對隱患動態(tài)更新有很大的價值。

　　同時，自然資源部還在浙江省試點“隱患點+風險區(qū)”的地災(zāi)風險防控模式，主要做法是以 “風險碼”“安全碼”“地災(zāi)智防APP”等為手段，從地災(zāi)風險識別、管理、災(zāi)險情處置和風險評估等環(huán)節(jié)，全流程實現(xiàn)動態(tài)閉環(huán)管控。自然資源部地質(zhì)勘查司有關(guān)負責人表示，今年試點省份還將增加5個，為全國地災(zāi)防治從隱患管理向風險防控轉(zhuǎn)變提供示范。

 

浙江地質(zhì)三隊駐縣進鄉(xiāng)地質(zhì)隊員在永康市開展地災(zāi)風險勘查。

 

一組儀器：普適型監(jiān)測設(shè)備成“王牌”

　　2020年12月中旬，隨著橘子洲頭“萬山紅遍，層林盡染”的山林逐漸褪色，長沙進入了濕冷的冬季，降雨明顯減少。在地災(zāi)監(jiān)測一線忙活了大半年的技術(shù)員張志文終于擁有了一個完整的周末。他負責運行和維護的221臺地災(zāi)監(jiān)測設(shè)備全部通過測試期，實時監(jiān)測著35平方公里的隱患區(qū)域。

　　“難！”提到2020年汛期地災(zāi)監(jiān)測情況，張志文道出了所有地災(zāi)一線工作人員的心聲：“聽到雨聲就睡不著覺，每一臺儀器的數(shù)據(jù)都要反復(fù)確認，就怕有紅色的異常數(shù)據(jù)突然蹦出來。”

　　平時靠技防，特殊時期靠“人防+技防”的地災(zāi)模式，已越來越得到實踐的檢驗。依靠科技手段進行地災(zāi)監(jiān)測和預(yù)警，不僅節(jié)省人力、物力成本，更是推動防災(zāi)減災(zāi)能力提升的必由之路。

　　“目前我國地災(zāi)監(jiān)測預(yù)警儀器種類繁多，但是存在四大短板：標準化、智能化程度不夠，實時性、準確性不足，性價比不高，可靠性、穩(wěn)定性欠缺。”中國地質(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查中心副主任李鐵峰告訴記者。

　　在全國地質(zhì)災(zāi)害防治新技術(shù)新裝備新標準交流會新裝備展示區(qū)，廣州南方測繪科技股份有限公司系統(tǒng)集成部監(jiān)測市場經(jīng)理彭志洪手捧一個半徑僅為手掌大小、重量與普通手機相近的普適型GNSS接收儀告訴記者：“這臺儀器經(jīng)過了3年的研發(fā)，是根據(jù)自然資源部對普適型GNSS設(shè)備的要求來設(shè)計的。目前已經(jīng)應(yīng)用在全國12個省份。”

 

地災(zāi)監(jiān)測智能設(shè)備展示。中國地質(zhì)災(zāi)害防治工程行業(yè)協(xié)會供圖

 

　　在展區(qū)的另一側(cè)，北京中關(guān)村智連安全科學研究院謝謨文教授向記者模擬了邊坡失穩(wěn)變形后觸發(fā)一體化智能傳感器北斗微芯樁的過程：輕敲一下橢圓形的透明殼，“滴滴滴”的報警聲立即響起。

　　“GNSS微芯樁采用北斗定位技術(shù)與微芯傳感技術(shù)相結(jié)合的方式�？梢酝瑫r實現(xiàn)高精度的水平、高程位移監(jiān)測和傾斜、振動監(jiān)測。動態(tài)監(jiān)測與靜態(tài)監(jiān)測技術(shù)相結(jié)合，更精準的實現(xiàn)被監(jiān)測物的安全狀態(tài)。截至2020年上半年，該設(shè)備在線服務(wù)300多個項目，成功預(yù)警25起險情災(zāi)情。”謝謨文說。

　　值得一提的是，2020年4月24日，設(shè)置在廣東省梅州市的5個微芯樁多次捕捉到崩塌體振動，平臺第一時間向梅州市自然資源局發(fā)出預(yù)警信息，提前2小時組織避險，無人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　自然資源部地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)指導(dǎo)中心首席科學家殷躍平介紹，普適型地災(zāi)監(jiān)測設(shè)備就是要通過孕災(zāi)條件、監(jiān)測數(shù)據(jù)、成災(zāi)機理研究，找到滑坡的共性，掌握其運動規(guī)律和理論原理，建立預(yù)警模型，進而提高預(yù)警的科學性和準確性。因此，成為本次展會上諸多地災(zāi)防治參展商們的“王牌”產(chǎn)品。

 

甘肅省隴南市武都區(qū)地災(zāi)滑坡隱患點安裝了普適型監(jiān)測設(shè)備。本報記者 陳 舒 攝圖

 

一場電影：從避險靠“吼”到防災(zāi)靠“智”

　　“真故事、硬科普！”觀看完地災(zāi)防治公益微電影《懺悔》的首映式后，張志文沒忍住擦了擦眼淚。

　　導(dǎo)演易騰介紹，這部由湖南省自然資源廳、湖南省地質(zhì)災(zāi)害防治學會等單位聯(lián)合出品的微電影，改編自真實故事，講述李家塘村民周建不聽勸阻帶人返回滑坡現(xiàn)場，遭遇二次地災(zāi)，最終造成死傷18人，多個家庭永失親人的故事。

 

微電影《懺悔》首映式。中國地質(zhì)災(zāi)害防治工程行業(yè)協(xié)會供圖

 

　　“地災(zāi)預(yù)警就是和時間賽跑的過程。許多村民撤離時非常匆忙，在隱患還未完全消除時就想回家檢查情況的心情可以理解，但往往面臨二次受災(zāi)的風險，有時還會因此釀成大禍。”易騰說。

　　如何避免已撤離的群眾在地災(zāi)隱患點尚未解除警報時誤入危險區(qū)域并及時提醒？僅靠群測群防員用大喇叭挨家挨戶“吼”成效有限。

　　在航天科工慣性技術(shù)有限公司技術(shù)總監(jiān)孫貴鑫看來，這個問題的背后，實際上探索的是通過近距通訊、沉浸式AR等技術(shù)，使人和設(shè)備更有效地配合起來，實現(xiàn)最大化的資源與時間利用。

　　在位于湖北省三峽庫區(qū)巴東野外綜合試驗場，基于云端一體的物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)已成功應(yīng)用于庫區(qū)地災(zāi)監(jiān)測預(yù)警。中國地質(zhì)大學（武漢）李曉玲介紹，該系統(tǒng)有效解決了現(xiàn)有監(jiān)測儀器數(shù)據(jù)采集傳輸?shù)膶崟r性、穩(wěn)定性、可靠性以及使用功耗等問題，減少了人員維護成本。

　　深圳市地質(zhì)環(huán)境研究院有限公司市場總監(jiān)劉永佳則現(xiàn)場演示了滑坡預(yù)警信息反饋系統(tǒng)：當安裝滑坡預(yù)警設(shè)備后，只要群眾攜帶手機進入隱患區(qū)域，系統(tǒng)就可根據(jù)通訊信號抓取到位置信息，隨即在大屏幕上顯示該群眾的位置，并且會第一時間自動發(fā)送短信到手機上。

　　“把反饋系統(tǒng)與隱患區(qū)域的大喇叭相連接后，還會通過自動喊話來警示。”劉永佳說。“如果將普適型地災(zāi)監(jiān)測設(shè)備與預(yù)警信息反饋系統(tǒng)并聯(lián)入網(wǎng)，實現(xiàn)信息的互通共享，有利于對地災(zāi)隱患點的群眾進行管理。”

 

一次實踐：災(zāi)后治理邁入“生態(tài)化”

　　2017年8月8日，四川省阿壩州九寨溝縣發(fā)生7.0級地震，引發(fā)九寨溝核心景區(qū)發(fā)生大量崩塌和滑坡地災(zāi)，景區(qū)因此一度關(guān)閉長達2年時間。

　　災(zāi)害發(fā)生3個月后，四川省政府印發(fā)的《“8·8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》提出，要把地災(zāi)防治作為九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建的生命工程，探索自然遺產(chǎn)地修復(fù)保護新模式。同時，要求2020年基本完成重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

　　記者注意到，此前的《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》明確將九寨溝劃入重點生態(tài)功能區(qū)，納入生態(tài)紅線管控范圍。加之九寨溝作為世界自然遺產(chǎn)地，在其中開展的工程項目必須保證不能對世界遺產(chǎn)價值造成任何實質(zhì)性減損。如此嚴苛的要求下，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的分散式災(zāi)害防治技術(shù)、施工方法全部被否定。幾經(jīng)論證后，四川省在九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，探索了一條“生態(tài)化防治”之路。

　　治理項目方四川省華地建設(shè)工程有限責任公司孫東介紹，滑坡中一瀉而下的泥石流形成了自然溝谷，對其植被進行恢復(fù)，穩(wěn)固土壤、控制泥沙；堆積物被轉(zhuǎn)換成建筑材料再利用，減少停瘀量；已經(jīng)形成的停淤壩則因地制宜進行自然景觀打造。

　　孫東向記者展示了九寨溝蘆葦海景觀治理前后荒蕪和蔥郁的一組圖片：“滑坡及不穩(wěn)定斜坡治理后，提供了新的農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地。此外，還單獨規(guī)劃出一片區(qū)域用作科普教育。”

　　廣東省有色礦山地質(zhì)災(zāi)害防治中心主任藍冰告訴記者，地災(zāi)不僅帶來經(jīng)濟損失，還會對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成破壞，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能改變；而生態(tài)環(huán)境的不斷惡化又會造成地質(zhì)環(huán)境的不穩(wěn)定而成為誘發(fā)下一次地災(zāi)的隱患。

 

九寨溝災(zāi)后恢復(fù)重建核心區(qū)重大地災(zāi)治理示范工程。楊 建 攝

 

　　“地災(zāi)工程治理和監(jiān)測預(yù)警的本質(zhì)是解決地質(zhì)安全問題。”中國地質(zhì)災(zāi)害防治工程行業(yè)協(xié)會會長侯金武介紹，面向“十四五”的地災(zāi)治理，要求在治理地質(zhì)災(zāi)害消除地質(zhì)隱患的過程中，融入“生態(tài)化”“景觀化”元素，修復(fù)山水生態(tài)功能；結(jié)合地方特征，植入關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)人與自然的平衡。

　　“在確保人民生命財產(chǎn)安全的同時，為群眾脫貧致富創(chuàng)造條件，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”侯金武說。

　　如今，九寨溝景區(qū)內(nèi)，災(zāi)后一度滿目瘡痍的山體已經(jīng)被綠意所撫平。

 

有話要說

1.中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院（自然資源部地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)指導(dǎo)中心）黨委書記、副院長 韓子夜：

　　從自然資源部提出推廣普適型地災(zāi)監(jiān)測設(shè)備以來，全國陸續(xù)開展了相關(guān)的示范、試點應(yīng)用工作，成為專群結(jié)合防治地災(zāi)的一大亮點。2020年8月，我們在位于三峽庫區(qū)的某地滑坡現(xiàn)場調(diào)研時，看到當?shù)氐貫?zāi)隱患點警示牌上的預(yù)警方式仍是“鳴鑼、吹哨”。事實上，當?shù)氐?00處地災(zāi)隱患點已布設(shè)了216個普適型報警器、713個普適型GNSS監(jiān)測點等一系列監(jiān)測儀器。這些專業(yè)設(shè)備如何能最大化地發(fā)揮價值，與群測群防工作相結(jié)合，還需要提供更多的技術(shù)培訓和支撐。

2.廣東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站站長 柯小兵：

　　截至2020年12月，廣東地環(huán)總站為5865名地災(zāi)群測群防專管員配置了工具包、多功能折疊鏟、夜視望遠鏡等8項簡易監(jiān)測工具，為21個地級以上市、122個縣（市、區(qū)）自然資源部門開展技術(shù)支撐工作配置了便攜式地災(zāi)應(yīng)急調(diào)查工具箱、RTK無人機等14項技術(shù)裝備。但是，人工巡查地災(zāi)隱患點的工作量和成本依舊巨大。如何借助人工智能地災(zāi)前兆識別算法，自動發(fā)現(xiàn)潛在隱患點，實現(xiàn)隱患點的大眾排查，是廣東省地災(zāi)防治未來的努力方向。

3.上海華測導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司監(jiān)測集成產(chǎn)品線總經(jīng)理 李宏祥：

　　目前，我國地災(zāi)監(jiān)測設(shè)備廠家眾多，生產(chǎn)的設(shè)備型號多、涉及算法多，沒有統(tǒng)一的技術(shù)標準。有的設(shè)備制造企業(yè)宣傳過度，夸大GNSS精度，加之地災(zāi)環(huán)境復(fù)雜，導(dǎo)致誤報較多。實踐中，尤其需要關(guān)注GNSS監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性、實時性和原始數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理三大問題。因此，應(yīng)盡快發(fā)布監(jiān)測服務(wù)國家定價標準，區(qū)分設(shè)備、土建標準。同時，對各地群測群防員進行檢測維護技術(shù)認證，實現(xiàn)設(shè)備本地化維護，培養(yǎng)一支“帶不走的地災(zāi)監(jiān)測隊伍”。

4.深圳市工勘巖土集團有限公司副總經(jīng)理 馬君偉：

　　普適型監(jiān)測設(shè)備的數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響著數(shù)據(jù)價值。因此，在設(shè)備的設(shè)計和生產(chǎn)上就應(yīng)該聚焦數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)溫差、光照、地形等工作環(huán)境來進行針對性設(shè)計。比如，通過使用長效電池和強化能源管理，保證電壓穩(wěn)定不影響數(shù)據(jù)，隔熱材料能有效降低環(huán)境溫度的影響，前置濾波能有效降低外力干擾影響，方位角自動測量可使施工安裝更方便。此外，設(shè)備施工工藝和安裝技術(shù)標準化規(guī)范化，也能讓設(shè)備更穩(wěn)定，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

5.成都大學建筑與土木工程學院副教授 董建輝：

　　目前，我國尚未形成一個完整的突發(fā)性地災(zāi)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)性程序和規(guī)范的技術(shù)體系。通過地災(zāi)防治指南的編制與發(fā)布實施，能夠幫助各地把握地災(zāi)規(guī)律、建立應(yīng)急監(jiān)測體系、完善地災(zāi)防治對策，逐步提高技術(shù)水平，確保地災(zāi)防治工作更加有力、有序、有效地進行。可讓高校、科研院所參與地災(zāi)指南編制，協(xié)助建立應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警的技術(shù)框架，指導(dǎo)業(yè)界在實踐中不斷摸索和總結(jié)、不斷提升和完善。

 

來源：i自然全媒體