文章來(lái)源于：甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局，原文鏈接：“找礦突破勇?lián)��?dāng) 三抓三促譜新篇”大研討之二（尹政）
 

甘肅省水熱型地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題及對(duì)策

甘肅省地礦局水勘院  尹 政

一、地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用背景

（一）地?zé)豳Y源的屬性

地?zé)崮苁琴x存于地球內(nèi)部巖土體、流體和巖漿中且能夠?yàn)槿祟?lèi)合理開(kāi)發(fā)和利用的熱能，屬于穩(wěn)定可靠的可再生能源，按照礦產(chǎn)資源的分類(lèi)為能源礦產(chǎn)。地?zé)崮苜Y源可分為淺層地?zé)崮苜Y源、中深層水熱型地?zé)豳Y源及干熱巖資源三種形式。其中，地下水淺層地?zé)崮苜Y源、水熱型地?zé)豳Y源同時(shí)又具有地下水的屬性。

（二）地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)政策背景

一是國(guó)家政策條件利好。我國(guó)地?zé)崮苜Y源豐富，開(kāi)發(fā)利用潛力巨大，地?zé)崮芾�用總量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。近年來(lái)，為加快推進(jìn)地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用，國(guó)家部委出臺(tái)發(fā)布了一系列可再生能源支持政策，保障了地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用持續(xù)健康發(fā)展。各地政府也紛紛將地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用納入各省市的能源總體規(guī)劃、綠色建筑發(fā)展規(guī)劃、碳達(dá)峰實(shí)施方案以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等領(lǐng)域，進(jìn)一步為地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用規(guī)�；�、高質(zhì)量發(fā)展提供了政策保障。

二是甘肅省人民政府大力支持。甘肅省及市（州）近年來(lái)相繼出臺(tái)了《甘肅省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》《甘肅省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》及《蘭州市2025年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰實(shí)施方案》等，并加大了對(duì)全省地?zé)峥辈榈馁Y金投入；同時(shí)，省政府將地?zé)嵴业V納入了《甘肅省戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2025年）》中，使未來(lái)五年內(nèi)全省地?zé)豳Y源勘查經(jīng)費(fèi)的投入得到了充足的保障。

（三）甘肅省地?zé)岱A賦特征

甘肅省地域狹長(zhǎng)，地貌形態(tài)多樣，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖漿活動(dòng)頻繁，具有良好的地?zé)岢傻V地質(zhì)條件和深部地?zé)嵴业V前景。特別是蘭州、張掖等地中深層水熱型地?zé)豳Y源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大。

“蘭州地?zé)崽?rdquo;蓋、儲(chǔ)層分布穩(wěn)定，初步評(píng)價(jià)地?zé)崽锂a(chǎn)能達(dá)158.86兆瓦，儲(chǔ)量利用年限100年，屬大型中低溫水熱型地?zé)崽�，城區(qū)已實(shí)施了多眼地?zé)峋�，單井涌水量每�?200～2200立方米，孔口水溫50℃～74℃，七里河運(yùn)通大廈、城關(guān)甸子街地下熱水已開(kāi)發(fā)用于理療洗浴。自2022年11月開(kāi)始，省地礦局二勘院積極推動(dòng)蘭州市彭家坪中深層地?zé)峁┡�示范工程試�?yàn)性運(yùn)行，取得了較好的試驗(yàn)成果。

“張掖地?zé)崽?rdquo;初步推測(cè)面積超過(guò)3000平方公里，熱儲(chǔ)呈層狀分布，連續(xù)穩(wěn)定，儲(chǔ)集性好。目前已實(shí)施勘探井8眼，井口出水溫度一般45℃～78℃，單井出水量每天1300～6000立方米，推測(cè)為特大型地?zé)崽�，尚未開(kāi)發(fā)利用。目前，政府部門(mén)正在積極推動(dòng)地?zé)岵傻V權(quán)的出讓?zhuān)�省地礦局水勘院也正在開(kāi)展市域范圍內(nèi)地?zé)岢梢�、地質(zhì)條件、開(kāi)發(fā)利用條件、動(dòng)態(tài)特征、尾水回灌試驗(yàn)等基礎(chǔ)研究。

二、現(xiàn)階段我省地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

（一）勘查程度偏低，開(kāi)發(fā)利用嚴(yán)重滯后

甘肅省地?zé)豳Y源勘探起步較晚，研究程度非常低，資源量底數(shù)不清，基礎(chǔ)資料缺乏，絕大部分地區(qū)處于研究空白區(qū)，熱儲(chǔ)分布及結(jié)構(gòu)、地?zé)岢梢颉①Y源富集規(guī)律、大地?zé)崃髦�、地溫梯度、巖體熱物性參數(shù)尚未查明，無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)全省地?zé)豳Y源高精度的評(píng)價(jià)，不能有效支撐全省地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃研究和地?zé)岙a(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)布局的要求。

（二）地?zé)峁芾眢w系不清晰

目前，地?zé)嵩凇兜V產(chǎn)資源法》《水法》和《可再生能源法》的管理之下，存在“多頭管理，權(quán)責(zé)不清”，管理機(jī)制不順，約束性政策過(guò)多的現(xiàn)象。企業(yè)對(duì)管理主體不清，投資信心不足，辦理采礦權(quán)和取水許可證的過(guò)程中流程不暢、手續(xù)復(fù)雜，權(quán)益范圍劃定不合理，多部門(mén)協(xié)查嚴(yán)苛，“凈礦出讓”困難。

（三）技術(shù)支撐體系不健全

目前，我省勘查、開(kāi)發(fā)利用水熱型地?zé)豳Y源的技術(shù)水平較低。一是常用的地?zé)峥碧降厍蛭锢矸椒ň�確度不夠；二是砂巖熱儲(chǔ)尾水回灌技術(shù)尚不成熟，成為制約地?zé)豳Y源可持續(xù)利用的瓶頸；三是水熱型地?zé)豳Y源地下高效換熱技術(shù)沒(méi)有突破；四是低溫地?zé)岚l(fā)電、熱儲(chǔ)儲(chǔ)能技術(shù)在全國(guó)尚處于探索階段。

（四）人才技術(shù)儲(chǔ)備不足

主要表現(xiàn)在：一是地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)起步晚，勘查技術(shù)團(tuán)隊(duì)正在培養(yǎng)；二是缺乏地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，專(zhuān)業(yè)人員缺乏深厚的理論功底與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)引領(lǐng)不夠，影響力不足；三是省內(nèi)沒(méi)有建立起技術(shù)過(guò)硬、科研水平較高的地?zé)徙@探隊(duì)伍，大部分地?zé)峋�的施工是由省外�?duì)伍外協(xié)完成。

三、對(duì)策與措施

（一）健全管理機(jī)制，加強(qiáng)政策支持研究

一是探索在自然資源管理部門(mén)下設(shè)地?zé)豳Y源管理辦公室，對(duì)地?zé)衢_(kāi)發(fā)項(xiàng)目歸口管理；二是組織技術(shù)單位編制甘肅省地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，成立甘肅省地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)班，加強(qiáng)政策研究和咨詢(xún)工作；三是創(chuàng)新地?zé)豳Y源管理模式，打破按照管理固體礦產(chǎn)資源、地下水的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和思維模式來(lái)管理地?zé)豳Y源，建立開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)，先行先試，探討按地質(zhì)單元統(tǒng)一管理、靈活配置礦業(yè)權(quán)，簡(jiǎn)化地?zé)峁�熱�?xiàng)目的礦業(yè)權(quán)、土地等審批程序，加快推進(jìn)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度；四是將地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用納入節(jié)能減排考核指標(biāo)體系；五是借鑒風(fēng)能、太陽(yáng)能初期產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)惠政策和煤改電、煤改氣的扶持政策，研究制定地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目財(cái)稅扶持政策；六是組織政府相關(guān)部門(mén)、勘查單位和能源企業(yè)，對(duì)接相關(guān)省市，積極開(kāi)展“解決當(dāng)前甘肅省地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)存在問(wèn)題”的考察調(diào)研。

（二）多措并舉，加大重點(diǎn)區(qū)塊地?zé)豳Y源勘查資金投入

一是加大省級(jí)財(cái)政投入，力爭(zhēng)重點(diǎn)區(qū)域取得重大突破。在張掖、蘭州等重點(diǎn)區(qū)域，由省自然資源廳繼續(xù)集中安排地質(zhì)勘查資金，開(kāi)展中深層水熱型地?zé)豳Y源勘查，落實(shí)與張掖市人民政府簽訂的《地?zé)豳Y源綜合利用示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，支持地?zé)豳Y源規(guī)�；�開(kāi)發(fā)和示范區(qū)建設(shè)。

二是鼓勵(lì)市、縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政投入，提高地?zé)峥辈槌青l(xiāng)覆蓋面。市、縣自然資源部門(mén)結(jié)合地?zé)豳Y源需求，積極爭(zhēng)取本級(jí)政府安排專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)展中深層水熱型地?zé)豳Y源基礎(chǔ)性勘查。

三是鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘查。在沉積盆地可依據(jù)公益性地質(zhì)調(diào)查和預(yù)可行性勘查成果，結(jié)合地方對(duì)地?zé)豳Y源的需求和規(guī)劃，適時(shí)有序投放地?zé)崽降V權(quán)；鼓勵(lì)油氣、煤層氣和煤炭礦業(yè)權(quán)人在加強(qiáng)主礦種調(diào)查的同時(shí)，綜合調(diào)查評(píng)價(jià)本礦權(quán)范圍內(nèi)地?zé)豳Y源；支持公共建筑業(yè)主單位在可行性研究階段，綜合評(píng)價(jià)土地使用權(quán)范圍內(nèi)地?zé)崮芾�用潛力，支持申�?qǐng)?zhí)降V權(quán)。

（三）加強(qiáng)全省地?zé)豳Y源綜合研究，提高研究精度

一是加強(qiáng)已有資料的綜合研究，補(bǔ)充開(kāi)展地?zé)?a href="http://www.hongtaigroup.cn/xydt/jcdz/szdzdc/" target="_blank" class="keylink">地質(zhì)調(diào)查工作。預(yù)測(cè)不同地質(zhì)單元地?zé)豳Y源量，確定地?zé)豳Y源重點(diǎn)勘查開(kāi)發(fā)前景區(qū)；二是全面推進(jìn)蘭州、張掖等重點(diǎn)地區(qū)水熱型地?zé)豳Y源預(yù)可行性勘查，初步查明市域地?zé)豳Y源數(shù)量、質(zhì)量、開(kāi)采條件、可開(kāi)采量等；三是開(kāi)展地?zé)峋�成井、洗井、阻止井管結(jié)垢和腐蝕等工藝研究，開(kāi)展尾水回灌試驗(yàn)、換熱技術(shù)、“地?zé)?”多能互補(bǔ)技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)研究；四是建立地?zé)峋當(dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，按照《關(guān)于加快推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目信息化管理工作的通知》（國(guó)能綜通新能〔2022〕83號(hào)）有關(guān)要求，積極推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目信息化管理工作，持續(xù)開(kāi)展地?zé)豳Y源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等。

（四）加強(qiáng)地?zé)岬刭|(zhì)人才培養(yǎng)，培育地?zé)?a href="http://www.hongtaigroup.cn/xydt/sghdzjzt/" target="_blank" class="keylink">鉆探隊(duì)伍

地?zé)豳Y源勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)的綜合性較強(qiáng)，涉及到多個(gè)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)知識(shí)的交叉融合。必須加強(qiáng)我省勘查單位、科研院所地?zé)豳Y源勘查和開(kāi)發(fā)利用方面技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。同時(shí)，應(yīng)培育專(zhuān)業(yè)的地?zé)岬刭|(zhì)鉆探隊(duì)伍，加大對(duì)鉆探設(shè)備投入的支持力度。

（五）加強(qiáng)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用宣傳力度

    積極宣傳地?zé)崮苡嘘P(guān)概念、經(jīng)濟(jì)效益及技術(shù)應(yīng)用等，樹(shù)立全省地?zé)峥辈殚_(kāi)發(fā)利用的先進(jìn)典型，召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，宣傳報(bào)道地?zé)崮苜Y源情況、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及支持地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的政策措施等，全面推動(dòng)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。