蒙古國(guó)目前已經(jīng)探明的煤炭?jī)?chǔ)藏量約1520億噸,銅約2.4億噸,鐵約20億噸,磷約2億噸,黃金約3100噸,石油約80億桶。這些礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)備量十分豐富,對(duì)于很多國(guó)家的投資者而言具有極大的吸引力,很多外國(guó)企業(yè)投資者紛紛進(jìn)入蒙古國(guó)境內(nèi),開展針對(duì)礦產(chǎn)品領(lǐng)域的直接投資活動(dòng),目前,蒙古國(guó)外資企業(yè)投資有以下特點(diǎn):
投資額數(shù)量變動(dòng)較大
近年來(lái)外國(guó)企業(yè)對(duì)蒙古國(guó)的整體投資規(guī)模額的數(shù)量波動(dòng)相對(duì)較大,這在很大程度上導(dǎo)致了蒙古國(guó)外資供給的不穩(wěn)定性,進(jìn)一步影響到蒙古國(guó)各個(gè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資金的需求滿足程度相對(duì)較低的問(wèn)題。
蒙古國(guó)國(guó)內(nèi)的資金供給實(shí)力相對(duì)較弱,大部分國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金都是源于國(guó)外。在此狀況下,蒙古國(guó)受到外資數(shù)量變動(dòng)較大的影響,限制了蒙古國(guó)各方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。原因主要是受到蒙古國(guó)國(guó)內(nèi)投資政策影響較大。
近些年來(lái),蒙古國(guó)各級(jí)政府關(guān)于蒙古國(guó)的外資利用方面的相關(guān)管理政策,變動(dòng)相對(duì)較為頻繁。在2012年以前,蒙古國(guó)由于國(guó)內(nèi)較為缺乏外資,因而對(duì)外資的進(jìn)入限制相對(duì)較少。在此背景下,大量的外資進(jìn)入蒙古國(guó),如來(lái)自中國(guó)、俄羅斯、日本等國(guó)家的外資規(guī)模都相對(duì)較大。2013年前后,進(jìn)入蒙古國(guó)的外資已經(jīng)達(dá)到了一定的規(guī)模,蒙古國(guó)政府則針對(duì)進(jìn)入蒙古國(guó)的外國(guó)企業(yè)股份組成等方面,做出了限制性的決定。如外國(guó)帶有國(guó)有成分的企業(yè),不能進(jìn)入蒙古國(guó)境內(nèi)開展投資。這種政策的出臺(tái),從蒙古國(guó)自身的角度來(lái)看,主要是為了保護(hù)住蒙古國(guó)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。但是負(fù)面影響十分巨大,外國(guó)企業(yè)大量的從蒙古國(guó)撤資,短期內(nèi)造成了蒙古國(guó)境內(nèi)外資規(guī)模急劇減少的情況,從而導(dǎo)致蒙古國(guó)境內(nèi)資金匱乏,從而影響了蒙古國(guó)境內(nèi)諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
投資產(chǎn)業(yè)集中在礦產(chǎn)品領(lǐng)域
基于當(dāng)前蒙古國(guó)相對(duì)較弱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,外國(guó)投資者對(duì)蒙古國(guó)開展投資活動(dòng)最有興趣的領(lǐng)域?yàn)榈V產(chǎn)品領(lǐng)域。而且從當(dāng)前外國(guó)企業(yè)對(duì)蒙古國(guó)開展的整體投資領(lǐng)域分布情況來(lái)看,外國(guó)企業(yè)對(duì)蒙古國(guó)的投資行業(yè)分布主要集中在了礦產(chǎn)品領(lǐng)域,如銅礦、煤炭、稀有金屬等礦產(chǎn)品領(lǐng)域的勘探、開發(fā)等方面。
之所以能夠形成這樣的投資結(jié)果,是多方面因素導(dǎo)致的。蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源相對(duì)較為豐富,素有“聚寶盆”的美譽(yù)。蒙古國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示,截至2017年底,蒙古已探明的各類礦產(chǎn)的資源多達(dá)80余種,有6000多個(gè)礦點(diǎn)。但國(guó)內(nèi)缺乏相應(yīng)礦產(chǎn)勘探和開采的專業(yè)技術(shù),因而需要外國(guó)企業(yè)投資幫助。
蒙古國(guó)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,由于經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力相對(duì)較弱和發(fā)展速度緩慢,因而導(dǎo)致蒙古國(guó)在整體工業(yè)技術(shù)發(fā)展中無(wú)法達(dá)到快速進(jìn)步的結(jié)果。特別是在蒙古國(guó)的礦產(chǎn)品勘探、開發(fā)與運(yùn)輸?shù)确矫,都存在著技術(shù)相對(duì)較為落后,生產(chǎn)效率低下的問(wèn)題。因而蒙古國(guó)在礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)技術(shù)方面出現(xiàn)的較大弱點(diǎn),也就促使蒙古國(guó)不得不依靠國(guó)外的企業(yè)來(lái)勘探和開發(fā)蒙古境內(nèi)的礦產(chǎn)資源,從而實(shí)現(xiàn)蒙古境內(nèi)相關(guān)礦產(chǎn)資源可持續(xù)性的出口銷售。
投資來(lái)源國(guó)主要是中國(guó)
2017年蒙古國(guó)外資來(lái)源地中,中國(guó)占到的比重超過(guò)了45%。而且來(lái)自美國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)和俄羅斯的資金份額比重都在20%以下,甚至還有一部分的投資份額比重在10%以內(nèi)。這也就意味著,中國(guó)已經(jīng)成為蒙古國(guó)最為主要的投資來(lái)源國(guó)。
主要原因有:首先,中國(guó)需要蒙古國(guó)的礦產(chǎn)資源。在中國(guó)高速發(fā)展的工業(yè)化背景下,對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量特別大。如煤炭、銅礦、稀有金屬等礦產(chǎn)品,中國(guó)都在大規(guī)模的從蒙古國(guó)進(jìn)口。而且從當(dāng)前的蒙古國(guó)對(duì)外礦產(chǎn)品出口方面來(lái)看,中國(guó)也是蒙古國(guó)最大的出口貿(mào)易伙伴。在此背景下,中國(guó)的投資者都希望能夠進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大對(duì)蒙古國(guó)的礦產(chǎn)品領(lǐng)域的直接投資規(guī)模,從而能夠更多地開采和利用蒙古國(guó)的礦產(chǎn)品,進(jìn)而將更多的蒙古國(guó)礦產(chǎn)品銷售到中國(guó)境內(nèi)企業(yè)。
中國(guó)投資者對(duì)蒙古國(guó)開展直接投資活動(dòng)也有著先天的投資優(yōu)勢(shì)。在地理空間方面來(lái)看,中蒙雙邊分布著大大小小10余個(gè)過(guò)境口岸。這些口岸里,有的口岸通火車,有的口岸是通汽車的,這就導(dǎo)致中蒙雙邊邊境交通十分便利。
在蒙外資企業(yè)以產(chǎn)品出口為主
外資企業(yè)在蒙古國(guó)境內(nèi)開展的直接投資活動(dòng),不論是生產(chǎn)哪類的產(chǎn)品,基本上都是在蒙古國(guó)設(shè)廠生產(chǎn)產(chǎn)品,從而進(jìn)一步地將生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品銷售到蒙古國(guó)境外,如中國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、日本等國(guó)家。而且從蒙古國(guó)吸引外資的歷史發(fā)展進(jìn)程方面來(lái)看,也確實(shí)是在很大程度上形成了這樣的一種外資企業(yè)生產(chǎn)格局。這種投資特點(diǎn)的出現(xiàn),主要是基于以下三個(gè)方面的原因:
首先,蒙古國(guó)境內(nèi)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)狹小。從當(dāng)前蒙古國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面來(lái)看,有超過(guò)60%的國(guó)內(nèi)消費(fèi)都是集中在日常用品和輕工業(yè)產(chǎn)品上,而對(duì)礦產(chǎn)資源的消費(fèi)能力相對(duì)較弱的。而且當(dāng)前蒙古國(guó)40%以上的人口都在首都烏蘭巴托市居住,而其余的人口都分布全國(guó)各地,以農(nóng)民和工人為主。
其次,與礦產(chǎn)品的出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相比較而言,蒙古國(guó)其它產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品出口能力相對(duì)較弱。盡管存在著一部分的外資企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)領(lǐng)域以外的其它領(lǐng)域開展一定規(guī)模的投資,但是這些產(chǎn)品的綜合出口能力都是偏弱的。
由于蒙古國(guó)境內(nèi)有著相對(duì)較為豐富的礦產(chǎn)資源,因而蒙古國(guó)在礦產(chǎn)品生產(chǎn)方面存在著資源豐富,礦產(chǎn)品質(zhì)量高,生產(chǎn)成本低廉等方面的優(yōu)勢(shì),因而外資企業(yè)在對(duì)蒙古國(guó)開展礦產(chǎn)品領(lǐng)域的直接投資之后,會(huì)選擇大規(guī)模地出口礦產(chǎn)品,從而創(chuàng)造更多的利潤(rùn)和收益,也就進(jìn)一步形成了在蒙外資企業(yè)以產(chǎn)品出口為主的特點(diǎn)。
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