遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、云南、寧夏等�。▍^(qū)）自然資源廳，各有關(guān)單位：

　　為全面掌握全國礦產(chǎn)資源國情現(xiàn)狀，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度，我部將開展礦產(chǎn)資源國情調(diào)查，并研究制定了《礦產(chǎn)資源國情調(diào)查試點(diǎn)工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā),請遵照執(zhí)行。

自然資源部辦公廳

2018年11月28日

《礦產(chǎn)資源國情調(diào)查試點(diǎn)工作方案》

為全面掌握全國礦產(chǎn)資源國情現(xiàn)狀，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度，我部將開展礦產(chǎn)資源國情調(diào)查。為保證調(diào)查工作全面部署順利實(shí)施，部決定選擇部分重要礦種和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，制定本試點(diǎn)工作方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持國家總體安全觀，按照全面履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用監(jiān)督管理的要求，通過開展國情調(diào)查，全面獲取當(dāng)前我國各類礦產(chǎn)資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間分布等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，查明礦產(chǎn)資源與各類主體功能區(qū)的空間關(guān)系，全面掌握國內(nèi)礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力和開發(fā)利用潛力，科學(xué)分析境外可供性，推動建立礦產(chǎn)資源定期調(diào)查評價制度，為準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)形勢、科學(xué)制定規(guī)劃政策、守住礦產(chǎn)資源安全底線提供基礎(chǔ)支撐。通過調(diào)查試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擬定技術(shù)要求，為全面部署實(shí)施調(diào)查工作做好準(zhǔn)備。

二、試點(diǎn)工作任務(wù)

（一）以重要礦種重點(diǎn)礦區(qū)為試點(diǎn)對象，開展礦產(chǎn)資源本底數(shù)據(jù)調(diào)查，摸清查明資源儲量和潛在資源狀況。

（二）針對主要目標(biāo)任務(wù)和需求，厘清調(diào)查工作中的難點(diǎn)和要害，研究解決辦法，做好技術(shù)準(zhǔn)備，重大技術(shù)條件要論證操作性和可行性。

（三）堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理多種資源重疊分布、礦產(chǎn)資源壓覆等突出問題和主要矛盾，研究解決問題的處置規(guī)則。

（四）認(rèn)真研究調(diào)查成果匯總及表達(dá)方式，理順數(shù)據(jù)匯總途徑，設(shè)計嚴(yán)密的質(zhì)量保證制度，保障國情調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

三、試點(diǎn)范圍

綜合考慮礦種類型、代表性、地區(qū)分布和工作需要，選擇遼寧、黑龍江等9個省份對煤炭、鐵礦等12個礦種開展試點(diǎn)工作。

試點(diǎn)省份及礦種一覽表

試點(diǎn)省份應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，選擇足夠數(shù)量的代表性礦區(qū)，開展調(diào)查試點(diǎn)，包括未利用、占用（生產(chǎn)礦山）、殘留（政策性關(guān)閉、閉坑）、壓覆等不同情況。對共伴生礦產(chǎn)一并開展調(diào)查，尤其是煤、鋁土礦、鉛鋅伴生的鎵、鍺、銦等三稀礦產(chǎn)。

鼓勵試點(diǎn)省份結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大調(diào)查范圍，增加試點(diǎn)礦種和試點(diǎn)礦區(qū)的數(shù)量。同時，選擇重點(diǎn)區(qū)帶開展試點(diǎn)礦種的潛力評價，擴(kuò)大試點(diǎn)效果。

四、試點(diǎn)要求

（一）調(diào)查評價內(nèi)容。

以礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫和潛力評價成果為基礎(chǔ)，結(jié)合最新儲量管理信息，參考礦產(chǎn)資源勘查開采公示相關(guān)信息，開展全面調(diào)查、核查和評價，掌握資源家底和變化情況。

1.查明資源儲量調(diào)查。以礦區(qū)為調(diào)查單元，獲取準(zhǔn)確翔實(shí)的各類資源儲量數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、空間分布和占用情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。主要包括：礦區(qū)儲量估算范圍、資源儲量數(shù)量、質(zhì)量品級，礦山占用、未占用、消耗、勘查新增、閉坑等資源儲量變化情況，以及壓覆資源儲量、未登記入庫資源儲量、政策性關(guān)閉礦山殘留資源儲量等情況。

2.查明礦產(chǎn)資源可利用性。綜合考慮地質(zhì)、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)因素，開展礦產(chǎn)資源技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價。主要包括：勘查程度與類型、埋藏深度、選冶難易程度、開發(fā)條件等情況。

3.礦產(chǎn)資源潛力評價。跟蹤近年來的找礦勘查進(jìn)展，開展動態(tài)更新和評價。主要包括：礦山工程外推預(yù)測資源量、遠(yuǎn)景區(qū)范圍、遠(yuǎn)景區(qū)潛在資源量、遠(yuǎn)景區(qū)勘查開發(fā)條件等情況。

（二）工作方法與要求。

1.儲量數(shù)據(jù)庫清理和分析。充分利用儲量評審、備案和登記資料，厘清礦區(qū)與礦山的歸屬關(guān)系，去掉重復(fù)礦區(qū)和礦山，完善缺失數(shù)據(jù)，糾正錯誤數(shù)據(jù)。重點(diǎn)解決少量礦區(qū)儲量估算范圍空間位置不清、坐標(biāo)體系不一致、礦區(qū)儲量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、儲量與基礎(chǔ)儲量數(shù)據(jù)不匹配、評審備案數(shù)據(jù)未及時入庫等問題。

2.生產(chǎn)礦山調(diào)查與核查。根據(jù)已占用資源情況和歷年礦山儲量年報反映的資源儲量變化，由礦山企業(yè)據(jù)實(shí)填報相關(guān)調(diào)查信息。其中資源儲量累計變化量重大或與礦產(chǎn)資源勘查開采公示信息嚴(yán)重不一致的，應(yīng)進(jìn)行儲量核實(shí)和實(shí)地調(diào)查，可按照礦山儲量年報編制要求編制報告，評審備案后填報相關(guān)調(diào)查信息。重點(diǎn)厘清礦山占用、保有、消耗等資源儲量信息，以及“三率”等礦山開發(fā)利用相關(guān)信息，生產(chǎn)成本等經(jīng)濟(jì)信息。

3.質(zhì)量檢查與復(fù)核。結(jié)合儲量數(shù)據(jù)庫清理、企業(yè)填報數(shù)據(jù)信息，以及評審備案、登記統(tǒng)計、礦山儲量年報、勘查開采公示信息等，進(jìn)行數(shù)據(jù)項(xiàng)查疑，存疑或缺項(xiàng)的，要逐一核查，確保調(diào)查成果的統(tǒng)一性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）進(jìn)度安排。

2018年11月—12月，試點(diǎn)省份完成本省試點(diǎn)工作方案的編制并報部。

2019年1月—2019年5月，試點(diǎn)省份全面推進(jìn)并完成試點(diǎn)工作，形成試點(diǎn)礦種的調(diào)查報告。部組織有關(guān)技術(shù)支撐單位，全程跟蹤參與試點(diǎn)工作。

2019年6月，試點(diǎn)省份形成工作總結(jié)報告。部在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，制定《礦產(chǎn)資源國情調(diào)查技術(shù)要求》。

五、保障措施

（一）組織保障。

各試點(diǎn)省份自然資源管理部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，按照試點(diǎn)工作要求，制定工作方案，從組織、技術(shù)、資金、政策等方面提供必要支持，充分依托專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，高質(zhì)量完成試點(diǎn)任務(wù)。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。

試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)由地質(zhì)礦產(chǎn)資源及環(huán)境調(diào)查專項(xiàng)給予一定支持，各試點(diǎn)省份應(yīng)積極籌措資金，統(tǒng)籌配套，確保試點(diǎn)工作的順利開展，全面完成試點(diǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)。

（三）質(zhì)量保障。

探索嚴(yán)格有效的質(zhì)量保證機(jī)制。嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源法等有關(guān)法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)置嚴(yán)密的質(zhì)量控制程序，分級負(fù)責(zé)層層把關(guān)，對各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行自動檢查、交互檢查、批量檢查，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和自洽性；成果驗(yàn)收等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)要通過專家審查，對數(shù)據(jù)的合理性進(jìn)行把控，保障調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。